当地时间7月13日，美国总统特朗普在社交媒体平台“真实社交”上发文，就霍尔木兹海峡局势抛出重磅声明。他宣称，霍尔木兹海峡目前仍处于开放状态，且无论伊朗是否参与，该海峡都将继续保持开放。然而，美国将重新实施一项“针对伊朗的封锁”——这一措施并非全面封锁海峡，而是“仅针对伊朗的船只或客户，限制其进出海峡”，其他所有国家均可公平、公开地使用该海峡。
特朗普同时宣布，即日起美国将成为“霍尔木兹海峡的守护者”。基于这一身份，并“出于公平原则”，美国将对所有经由此处运输的货物收取20%的费用，用以“补偿为维护这一全球局势动荡地区的安全与稳定而投入的各项必要成本”。他强调，相关流程与部署工作将立即启动。
这一最新表态迅速引发国际社会高度关注。霍尔木兹海峡位于波斯湾与阿曼湾之间，是全球最重要的石油运输通道之一，每天承载着约全球五分之一的石油运输量。任何涉及该海峡的封锁、收费或主权声索，都足以撼动全球能源市场与地缘政治格局。
从“极限施压”到“选择性封锁”：美国对伊朗策略再升级
回顾特朗普政府时期，美国曾于2018年退出《伊核协议》，并重启对伊朗的全面制裁，包括试图完全切断伊朗的石油出口。尽管此后拜登政府曾试图恢复外交谈判，但特朗普此番重返白宫后，显然决心以更直接的方式干预霍尔木兹海峡的控制权。
此次声明中，特朗普刻意区分了“针对伊朗的封锁”与对海峡的整体封锁，意图在法律与舆论层面降低国际反弹。然而，分析人士指出，这种“选择性封锁”在操作上存在巨大争议。国际法专家表示，根据联合国海洋法公约，海峡的过境通行权不应受到歧视性限制。美国单方面宣布对伊朗船只及客户实施限制，实质上是将自身法律凌驾于国际规则之上，可能遭到包括海湾国家在内的多方抵制。
更引人注目的是20%的通行费政策。特朗普声称这笔费用将用于“维护海峡安全与稳定”。但批评者指出，霍尔木兹海峡的主权分属伊朗、阿曼等沿岸国家，美国作为域外国家强行收费，缺乏法理基础。此举可能被视为一种变相的“航行税”，将进一步激化与伊朗的对峙，甚至引发军事摩擦。
伊朗方面尚未正式回应，海湾国家态度微妙
截至发稿时，伊朗官方尚未对特朗普的声明作出正式回应。但伊朗伊斯兰革命卫队此前多次强调，霍尔木兹海峡的安全应当由伊朗及周边国家共同维护，反对任何外部势力介入。有分析指出，伊朗可能会采取反制措施，包括增加对海峡油轮的护航力度，或针对美国及其盟友的船只实施技术性阻碍。
海湾合作委员会（海合会）成员国目前态度微妙。沙特、阿联酋等国长期依赖霍尔木兹海峡出口石油，既担心伊朗的威胁，也不愿看到美国单方面主导海峡事务。一位不愿具名的海湾国家外交官向媒体表示：“我们欢迎任何有助于确保海峡安全的努力，但不希望看到域外大国将海峡政治化、商业化。”
能源市场面临新变量，全球航运或受冲击
特朗普的声明发布后，国际原油市场出现短期波动。由于声明正值全球石油需求旺季，市场对供应中断的担忧一度推高油价。但分析人士认为，若美国仅针对伊朗船只，且海湾国家及国际油轮公司继续正常通行，实际供应量所受影响可能有限。更值得关注的是20%通行费对航运成本的影响——这一费用将最终转嫁给进口国，尤其是欧洲与亚洲的石油消费国。
此外，美国的“守护者”角色与收费政策可能引发其他沿岸国家的不满与反制。阿曼、阿联酋等国此前曾呼吁建立由区域国家主导的海峡安全机制。若美国强行部署军事力量“守护”海峡并收费，可能引发新的外交博弈与法律诉讼。
国际社会反应不一，联合国或介入调解
联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示，正密切关注事态发展，呼吁各方保持克制，避免采取任何可能加剧紧张局势的单边行动。欧洲多国外交部亦发表声明，强调霍尔木兹海峡的航行自由应得到尊重，反对任何未经国际社会授权的收费或封锁措施。
俄罗斯外交部则直言，美国的做法是“公然违反国际法的海盗行为”，并警告称此举将导致地区局势进一步失控。中国外交部尚未公开回应，但此前曾多次表示支持维护波斯湾地区和平稳定，反对任何外部势力干预地区国家事务。
特朗普此次强势出手，无疑给本已复杂的波斯湾局势增添了新的变数。霍尔木兹海峡是否会从“全球油阀”变成“美国收费站”，国际社会将密切关注其后续部署与各方实际反应。而对于伊朗而言，如何在不升级冲突的前提下维护自身权益，将是一项严峻考验。