国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为“十五五”时期我国可再生能源发展描绘了清晰路线图。《规划》明确提出，到2030年，我国可再生能源消费总量将达到18亿吨标准煤左右，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量约6万亿千瓦时。其中，风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上，装机占比超过50%，年发电量4万亿千瓦时以上，发电量占比达到30%。这一系列量化目标标志着我国能源绿色低碳转型进入提速阶段。
目标层层递进 勾勒可再生能源发展新图景
《规划》设定的2030年目标，是在“十四五”发展基础上的跨越式提升。数据显示，截至2023年底，我国可再生能源发电总装机约15.2亿千瓦，年发电量约2.95万亿千瓦时。按照新规划，到2030年，可再生能源装机将增长至35亿千瓦，七年内增幅超过130%；发电量将翻一番，达到6万亿千瓦时。
尤为引人注目的是风电和太阳能发电的定位。规划明确，2030年风光总装机达到28亿千瓦以上，这意味着风电和太阳能将成为我国电力装机的主体部分，合计占比超过50%。以2023年风光装机约9.8亿千瓦为基数，未来七年需新增近18亿千瓦，年均新增约2.6亿千瓦，延续近年来高速增长态势。与此同时，风光发电量占比将达到30%，较2023年约15%的水平实现翻倍，标志着新能源电力由补充能源向主力能源的角色转变。
多措并举 确保目标落地落实
为实现上述目标，《规划》从资源开发、消纳利用、技术创新、市场机制等方面作出系统部署。在资源开发方面，将坚持集中式与分布式并举，在“三北”地区持续推进大型风电光伏基地建设，在中东南部地区因地制宜发展分布式光伏和分散式风电。在消纳方面，将加快构建新型电力系统，提升电网对可再生能源的承载和调节能力，推动可再生能源制氢、储能等新技术产业化应用。
值得注意的是，规划特别强调“年发电量4万亿千瓦时以上”的质量要求，而非单纯追求装机规模。这意味着政策将更加关注利用效率，避免“重建设、轻运营”现象。业内专家指出，随着风光装机占比过半，系统调峰压力增大，必须通过市场化手段引导灵活性资源建设，促进新能源电量有效消纳。
意义深远：为碳达峰碳中和提供关键支撑
《规划》的发布正值我国朝着2030年碳达峰目标冲刺的关键时期。可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤，以2023年全国能源消费总量约57亿吨标准煤为参照，届时可再生能源占比将超过31%，较当前约18%的比重提升13个百分点。这将直接推动单位GDP能耗下降和碳排放强度降低，为如期实现碳达峰奠定坚实基础。
从全球视角看，我国可再生能源发展已领跑世界。截至2023年底，我国风电、光伏装机分别占全球的43%和42%，新能源装机总量持续稳居全球第一。此次规划将2030年风光总装机目标设定为28亿千瓦，相当于届时全球新能源装机的三分之一以上，将进一步巩固我国在全球能源转型中的引领地位。
机遇与挑战并存 需协同发力
实现上述目标并非一蹴而就。当前，我国可再生能源发展仍面临土地资源约束、电网消纳瓶颈、市场化机制不完善等挑战。对此，《规划》要求完善可再生能源电力消纳保障机制，建立适应新能源特性的电力市场体系，推动绿证全覆盖和应用，激发各类市场主体参与积极性。
可以预见，随着“十五五”规划的落地实施，我国可再生能源将从规模增长转向规模与质量并重的新阶段，风电、太阳能、水能、生物质能等多能互补格局将加速形成。这场深刻的能源革命不仅将为经济社会可持续发展注入绿色动能，也将在全球应对气候变化进程中贡献中国方案和中国智慧。