当地时间6月15日,美国国会众议院就一项旨在切断美国对以色列援助的修正案进行表决,结果以314票反对、104票赞成的结果被否决。值得注意的是,投赞成票的104名议员中,有103人来自民主党阵营。尽管该修正案未能获得通过,但分析人士指出,这一投票结果与过去数年里几乎所有涉及支持以色列的法案都几乎全票通过的局面形成鲜明对比,凸显出以色列在加沙地带的军事行动已在美国国内引发强烈不满,美国与以色列之间的分歧正不断加深。
修正案内容与投票过程
该修正案由共和党籍联邦众议员托马斯·梅西提出,核心内容是禁止美国国务院拨款法案中任何资金流向以色列,并叫停美国每年向以色列提供的33亿美元对外军援资金。梅西在提出修正案时表示,美国不应继续为以色列的军事行动“买单”,尤其是在加沙冲突导致大量平民伤亡的背景下。
在当天的表决中,众议院以314票反对、104票赞成的结果否决了该修正案。从党派分布看,反对票中包括全部共和党籍议员以及部分民主党籍议员,而赞成票则几乎全部来自民主党阵营。民主党籍众议员华金·卡斯特罗在陈述支持理由时直言:“以色列一再开战、持续扩张,已走上一条不堪的道路。”他的发言代表了许多民主党进步派议员的心声,即对以色列政府当前政策的不满已经达到临界点。
历史性反差:从“一边倒”到“裂痕初现”
长期以来,美国国会两党在支持以色列问题上高度一致,任何涉及以色列安全的法案几乎都能以压倒性多数通过。然而,此次投票结果却揭示出近年来罕见的党派分歧。据统计,在过去十年中,国会关于以色列援助的各类提案平均支持率超过95%,反对票往往寥寥无几。而此次104张赞成票——其中103张来自民主党——创下了近期反对对以援助的最高纪录。
分析人士指出,这一变化并非偶然。2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来,以色列在加沙地带采取的军事行动导致超过3.7万巴勒斯坦人死亡,其中大量是妇女和儿童。国际社会对以色列的批评声浪不断升高,美国国内进步派选民对政府持续军援以色列的做法也日益不满。民主党内部左翼力量——包括“小团队”进步派议员——多次呼吁拜登政府改变立场,甚至要求对以色列实施武器禁运。
美以关系面临考验
尽管修正案被否决,但其获得超过百名民主党议员支持的事实,已经向以色列政府发出明确信号:美国国内对以色列的“无条件支持”正在动摇。美国国务院前中东事务官员指出,这种分歧不仅体现在国会层面,在拜登政府内部也有所体现。总统拜登一方面公开支持以色列的自卫权,另一方面多次批评以色列在加沙的行动造成“无辜平民伤亡”,并暂停了部分精确制导炸弹的交付。
与此同时,以色列总理内塔尼亚胡政府面临国内外双重压力。国内,反对派要求提前举行选举,抗议者连续数周示威要求停火并解救被扣押人质;外交上,除美国外,欧洲多国和联合国也频频谴责以色列在拉法等地区的军事行动。此次美国国会投票结果,被观察家视为美以“特殊关系”出现裂痕的最新例证。
前景展望:援助审查难逃政治博弈
虽然此次修正案被否决意味着美国对以色列的年度军援短期内不会中断,但分析认为,以色列在加沙的长期军事行动正不断考验美国国内的政治耐心。随着2024年美国总统大选临近,民主党内部进步派与温和派之间的分歧可能进一步加剧。未来国会讨论下一财年国防授权法案或外交拨款法案时,类似限制对以援助的修正案可能再度浮现。
值得注意的是,投赞成票的104名议员中,多数来自民主党进步派阵营,但也有一些中间派议员。这表明,反对向以色列提供无限制军事援助的立场正在从边缘走向主流。以色列政府若继续忽视国际社会——包括其最坚定盟友美国——的关切,未来将面临更大压力。
美以关系是否会因此出现根本性转折,仍有待观察。但可以肯定的是,6月15日的这场投票,已经为这场跨大西洋的盟友关系写下了一个重要的注脚。