海地临时选举委员会27日公布2026年至2027年选举日程，宣布总统选举和立法机构选举首轮投票将于今年12月13日举行，第二轮投票将于2027年2月21日举行。这是一再推迟的海地选举最新进展。然而，在帮派暴力肆虐、人道主义危机深重、政治信任缺失的背景下，这一时间表能否落实，外界普遍存疑。
坎坷的选举之路：从期盼到一再延宕
自2021年7月时任总统若弗内尔·莫伊兹遇刺身亡以来，海地便深陷政治真空与安全真空的双重困境。原定于2021年举行的总统选举被无限期推迟，此后数年，历届过渡政府均承诺“尽快恢复民主秩序”，但选举日程多次被推翻。2023年3月，时任总理阿里埃尔·亨利在未获广泛认可的情况下推动选举筹备，却因帮派暴力升级、流离失所民众激增而再度搁浅。2024年4月，亨利在内外压力下辞职，由9人组成的过渡总统委员会（CPT）接掌政权，将恢复和平与举行选举列为最优先事项。
此次公布的日程是过渡委员会成立后最具体的一份选举路线图。根据临时选举委员会声明，首轮总统和立法选举定于今年12月13日，第二轮投票则安排在2027年2月21日。这意味着，海地距离上一次总统选举（2016年11月）已过去近10年，而最终政权交接可能要到2027年才能完成。
安全形势：选举的最大“拦路虎”
海地选举之所以一再推迟，首要障碍是日益失控的暴力局势。目前，活跃于首都太子港及周边地区的帮派联盟“G9”及其分支控制了约80%的城区，频繁实施绑架、谋杀和纵火。2024年8月，帮派武装甚至攻占主要港口和部分政府建筑，导致过渡委员会一度被迫换址办公。联合国数据显示，2024年海地因暴力死亡人数超过5600人，流离失所者达到110万，创下历史新高。
“在帮派控制着投票站周边道路、选民连出门都成问题的地区，组织一场自由公正的选举几乎不可能。”海地安全观察组织“人权分析网络”主任米歇尔·贝朗热对媒体表示。虽然肯尼亚主导的多国安全支助特派团已于2024年6月部署至海地，但实际到位兵力不足1000人，远低于2500人的承诺规模，且装备和资金严重短缺，难以有效遏制帮派渗透。
选举机制与信任危机
除了安全挑战，选举的技术准备和政治信任同样是难题。海地临时选举委员会（CEP）成立于2024年5月，但其成员遴选的合法性一直遭部分政治派别质疑。委员会27日公布的日程并未具体说明选民登记、投票站选址、身份认证系统等关键细节。据海地媒体《新闻人报》报道，目前全国有效的选民身份证覆盖率不足40%，大量流离失所者无法在原籍地投票，而临时安置区又缺乏选举基础设施。
更大的挑战来自政治信任。自莫伊兹遇刺后，海地政坛四分五裂，主要党派、民间组织与过渡委员会之间缺乏对话机制。2024年底，多个反对党联盟发表联合声明，指责过渡委员会“以选举之名巩固少数人利益”，并威胁抵制投票。此外，海地司法系统在腐败和恐吓之下长期瘫痪，选举争议的仲裁机制形同虚设，一旦结果不被各方接受，可能引发新一轮暴力动荡。
国际社会的期待与现实
海地选举的推迟也牵动着地区与国际社会的神经。加勒比共同体（CARICOM）与美国一直扮演主要调停者角色，多次敦促过渡委员会“最晚在2025年底前举行投票”。美国国务院一名不愿透露姓名的高级官员在28日的简报中表示，欢迎海地公布日程，但强调“必须基于可验证的安全改善和包容性对话”，美方将继续评估是否提供额外技术支持。联合国海地综合办事处（BINUH）则警告，若选举仓促举行而安全保障缺失，将“使国家陷入更深危机”。
值得关注的是，过渡委员会主席埃德里奇·勒布朗在27日声明中提及，选举经费约需3.2亿美元，目前仅国际社会承诺约1.8亿美元，尚有巨大缺口。他呼吁各国“将承诺转化为实际拨款”，同时表示临时选举委员会已开始在全国遴选750名地方选举监督员。
未来数月：关键窗口期
根据日程，2026年7月至8月将举行选民登记冲刺，9月开放候选人提报，10月至11月进行选举宣传。留给海地当局解决安全、资金和信任难题的时间不足8个月。观察人士指出，帮派武装未必会坐视选举削弱其影响力，可能在未来几个月内发动更大规模袭击以扰乱进程。与此同时，太子港已出现新一轮难民潮，周边国家如多米尼加共和国加强边境管控，外部人道救援通道仍不稳定。
海地自独立以来屡陷“选举—危机—再选举”的循环，此次公布的新日程究竟是打破僵局的曙光，还是又一场政治幻象，答案将在今年12月的投票箱前揭晓。但至少，在国际社会与海地人民疲惫而焦灼的目光中，这个加勒比国家仍在努力寻找一条走出泥淖的路。