7月以来，一股罕见的热穹顶持续笼罩欧洲南部和西部，法国、意大利、西班牙、希腊等多国气温飙升至45摄氏度以上，打破历史纪录。医院急诊爆满，山火肆虐，道路融化，电网濒临崩溃——而在这场极端气候危机的考验面前，本应挺身而出、统筹应对的欧洲共同治理体系，却呈现出令人失望的失守状态。

热穹顶下的欧洲：不是意外，是常态

所谓热穹顶，是指高压系统在高空形成“盖子”，将热空气困在地面并不断加热。今年7月中旬，这股来自撒哈拉沙漠的热浪越过地中海，在欧洲西南部形成稳定高压脊，使日内瓦迎来43摄氏度高温，巴黎打破72年记录达42.6摄氏度，马德里夜间气温一度不低于30摄氏度。

据欧洲环境署统计，本次热浪已导致超过2000人直接或间接死亡，西班牙、葡萄牙、希腊等地发生数十起大规模山火，意大利波河流域遭遇史上最严重干旱。世界气象组织秘书长塔拉斯警告：“欧洲变暖速度是全球平均水平的两倍，这不仅是夏季现象，而是新的气候现实。”

最该担当的力量：欧盟气候政策的分崩离析

面对这场气候灾难，本应是欧盟展现集体领导力的时刻。然而，事与愿违。就在热穹顶肆虐之际，欧盟内部正在就气候政策进行激烈内耗。

首先是减排目标上的裂痕。德国、法国等大国面对能源危机，被迫重启煤电，公然违背《欧洲气候法》承诺。紧接着，波兰、匈牙利等国以“能源安全”为由，要求推迟2035年禁售燃油车的最后期限。更令人震惊的是，7月14日欧盟理事会讨论《自然恢复法》时，竟然未能通过，理由是“过度影响农业和工业利益”。

《自然恢复法》恰恰是应对极端气候的核心立法之一，旨在恢复泥炭地、森林和湿地生态系统，以增强碳汇、降低热浪强度。该法案的搁浅，被欧洲环保组织称为“气候政策的历史性倒退”。欧洲气候基金会执行主任劳伦斯·图比安娜直言：“在热穹顶焚烧欧洲大地的时候，布鲁塞尔却在为保护工业利益而放弃保护生命。这是最该担当的力量的彻底失守。”

内部治理失序：谁在为气候不作为买单

欧盟的失守不仅体现在政策层面，更体现在应急响应机制的低效。热浪来袭之初，意大利南部、希腊克里特岛等地医院因电力超负荷而大面积断电，重症监护室失去制冷设备，部分患者被迫转移。法国核电站因河流水温过高无法正常冷却，不得不减产或停堆——核电占法国发电量近70%，而此时正是用电高峰。

面对这一连串的连锁危机，欧盟委员会所谓的“气候危机应急包”仍在协商阶段，成员国之间的电力共享机制形同虚设。与此同时，欧洲各国政府却在大幅削减绿色补贴，转而补贴化石能源价格。2023年上半年，欧盟各国化石能源补贴总额已超过2000亿欧元，是可再生能源补贴的三倍。

反思与警示：失守的是责任，毁灭的是未来

“热穹顶”本是大气环流的自然现象，但极端高温的频率和强度因人类活动加剧。气候科学家指出，如果全球升温维持在1.5摄氏度以上，类似热浪每5年就可能出现一次。然而，当欧洲本应发挥领导力、推动全球气候行动时，却在自己内部率先放弃了承诺。

更令人忧虑的是，欧洲的失守将直接影响全球气候治理的信心。发展中国家观察欧洲暂停碳边境调节机制讨论、放缓绿色转型速度，难免认为发达国家“说一套做一套”。碳中和技术创新失去政策激励，全球气候资金谈判陷入僵局，真正受害的，将是全世界最脆弱的群体。

热浪终将退去，但热穹顶拷问出的欧洲气候领导力缺口，却不会轻易弥合。当历史学家回望2023年的夏天，或许会写下这样一句：欧洲在最该担当的时刻，选择了退缩。而这场退缩的代价，将由整个地球一起承担。