近日,生态环境部正式发布了《“十五五”时期美丽中国建设规划纲要》(以下简称《纲要》),明确了未来五年推进美丽中国建设的总体目标和重点任务。这是继“十四五”生态环境保护规划之后,我国生态文明建设领域又一具有里程碑意义的指导性文件。
《纲要》提出,到2030年,美丽中国建设将取得阶段性重大成效,生态环境质量实现根本性好转,碳排放达峰后稳中有降,生态系统质量和稳定性显著提升,绿色低碳发展水平走在全国前列。具体指标涵盖环境空气、水环境、土壤环境、生态系统等多个方面,体现了系统性、整体性要求。
在空气环境治理方面,《纲要》明确要求持续深入打好蓝天保卫战。重点区域如京津冀及周边、长三角、汾渭平原等将实施更加严格的排放标准,推动钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造全覆盖。同时,将加大VOCs综合治理力度,强化移动源污染管控,预计到2030年,全国地级及以上城市PM2.5浓度较2025年下降10%以上。
在水环境治理领域,将突出“三水统筹”,即水资源、水环境、水生态协同治理。长江、黄河等重点流域将实施系统治理,巩固提升饮用水水源地安全保障水平。在主要河流湖泊,将大力推进生态缓冲带建设,恢复水生植被,提升水体自净能力。通过综合治理,重要江河湖泊水功能区水质达标率将力争达到90%以上。
土壤污染防治方面,《纲要》提出要加强土壤污染源头防控,全面完成农用地土壤污染状况详查,实施耕地分类管理,确保老百姓“吃得放心”。同时强化建设用地准入管理,有效防范人居环境风险。到2030年,受污染耕地安全利用率将稳定在95%以上。
值得关注的是,此次《纲要》将应对气候变化纳入重点任务,明确提出要加快推动能源结构优化,加大非化石能源消费比重。在工业领域,将积极推进节能降碳技术改造,推动钢铁、石化、化工、建材等高耗能行业率先达峰。在交通运输领域,将大力推广新能源和清洁能源车辆,优化运输结构,提高铁路、水路运输占比。
此外,《纲要》还提出要加大生态保护修复力度。构建以国家公园为主体的自然保护地体系,加强生物多样性保护,实施重要生态系统保护和修复重大工程。到2030年,森林覆盖率将达到25%以上,草原综合植被盖度达到57%左右,湿地保护率达到55%以上。
为了确保各项任务落实到位,《纲要》提出了一系列保障措施。包括健全法律法规体系,完善环境经济政策,加大科技支撑力度,强化考核评估。同时将推动形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。
专家表示,此次《纲要》的发布,标志着我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。未来五年,美丽中国建设将更加注重系统治理、源头治理和综合治理,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。
随着“十五五”时期美丽中国建设规划的正式实施,一幅人与自然和谐共生的美好画卷正在徐徐展开。