针对近期备受关注的安世半导体(Nexperia)在英国投资受阻一事,商务部新闻发言人束珏婷在11月24日举行的例行新闻发布会上作出最新回应。束珏婷表示,中方已注意到相关情况,目前正在指导有关企业积极应对,并与英国相关方面保持沟通,坚决维护中国企业的合法权益。
事件背景:英国政府要求安世半导体剥离NWF股权
安世半导体前身为恩智浦的标准产品业务部门,2017年被中资收购后独立运营,专注于半导体分立器件及逻辑芯片等领域。2021年7月,安世半导体以约6300万英镑的价格收购了英国最大的芯片制造厂——纽波特晶圆厂(Newport Wafer Fab,简称NWF),此举曾被视为中企拓展海外半导体产能布局的重要一步。
然而,今年5月,英国政府根据《2021年国家安全与投资法》对这笔交易展开全面审查。11月中旬,英国商业、能源和工业战略部正式发布最终命令,以“国家安全”为由,要求安世半导体在指定时间内剥离NWF至少86%的股权。这是该法案实施以来,英国政府首次对已完成的收购交易采取强制剥离措施。
商务部回应:反对泛化国家安全概念
在24日的发布会上,有记者就上述进展提问。束珏婷回应指出,中方注意到英方相关决定,对此高度关切。
“安世半导体是一家全球化的半导体企业,其在英投资行为完全遵循市场原则和国际商业规则。英方以国家安全为由,对已经完成的正常商业收购进行干预,并作出强制剥离的决定,这是对中国企业正当权益的严重损害,也不利于全球半导体产业链的稳定。”束珏婷说。
她强调,中方一贯反对任何国家将经贸投资问题政治化、泛化国家安全概念。“我们希望英方能够从维护双边经贸合作大局出发,客观、公正地看待中国企业海外投资,避免采取歧视性、保护主义的措施,为中英企业营造公平、透明、非歧视的营商环境。”
束珏婷同时透露,商务部正会同有关部门,指导安世半导体及相关企业积极应对,包括但不限于启动法律程序维权以及与英方进一步沟通协商。“我们将密切关注事态进展,采取一切必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。”
专家分析:裁决引发中企海外投资担忧
多位半导体行业分析师指出,英国政府的这一决定对中企海外半导体投资构成新的挑战。尽管NWF并非生产尖端制程芯片的工厂,但其主要生产车规级功率器件、化合物半导体等产品,在汽车电子、工业控制等领域具有重要地位。安世半导体此前已对NWF进行产能升级,并将部分订单转移至此。
有国际法专家认为,根据《2021年国家安全与投资法》,英方有权对已完成的交易进行追溯审查,相关程序符合英国国内法。但此举是否违反了国际经贸规则中的公平待遇原则,仍有争议。“中国企业在英国的投资一直遵守当地法律法规,英方在未提供明确证据证明国家安全受到实质性威胁的情况下采取强制剥离措施,其合理性和比例原则存疑。”
此外,该事件也可能对其他中企在欧洲、美国等地的半导体及相关领域投资产生示范效应,加剧全球半导体供应链的碎片化风险。
后续展望:多渠道维权与理性对话并行
目前,安世半导体方面尚未公开回应。但有知情人士透露,公司正在评估所有可行的法律选项,包括在英国高等法院提起诉讼,同时也在积极寻求与英方进行建设性对话,希望找到双方都能接受的解决方案。
业内普遍认为,考虑到NWF牵涉到英国当地数百名员工的就业以及上下游供应链关系,完全剥离或退出并非易事。双方有望通过延长剥离期限、调整股权结构等方式达成某种折中协议。
商务部在此次回应中明确传递了“指导企业积极应对”“坚决维权”的信号,显示出中国政府在支持企业海外经营、保护中资合法权益方面的坚定立场。未来,中方有望在多双边场合继续就此事与英方交涉,同时进一步完善中国企业海外投资的预警与风险应对机制。
此次“安世半导体事件”也为出海企业敲响警钟:在地缘政治博弈日益复杂的当下,涉及关键领域的跨境并购需充分考虑东道国内部审查机制变化带来的不确定性。