近年来，随着机关事业单位用人机制的多元化，“编外人员”这个群体逐渐走入公众视野。他们承担着大量基层服务与行政辅助工作，却往往处于薪酬低、保障弱、晋升难的困境。近日，一位在基层单位工作两年整的编外人员向本报记者讲述了自己的切身感受，引发了对这一群体生存状态的再度关注。
“活儿不少，身份尴尬”
小陈（化名）今年28岁，两年前通过劳务派遣方式进入某市直单位，担任综合服务岗。“当时觉得能进机关平台，再累也值。”小陈回忆道。然而，现实很快让他意识到，“编外”二字的分量。
“同样的办公室，同样的工作量，甚至我经手的文件比在编同事还多。”小陈说，他主要负责系统数据录入、材料整理、会议保障等事务性工作，高峰期一天要处理上百份文件，加班是常态。但年终考核、评优评先等荣誉，基本与编外人员无关。“领导说‘你们是服务方派来的’，那种‘局外人’的感觉很强烈。”
收入差距：同工不同酬，心理落差大
谈及薪酬，小陈坦言“是最扎心的地方”。他每月到手工资约3500元，年终奖不足在编人员的四分之一。而相同岗位的在编同事，月薪普遍在6000元以上，加上各类补贴、公积金、职业年金，年收入差距可达数倍。
“不是说我不努力。我也考了初级、中级职称，但单位说编外人员不适用职称晋升待遇。”小陈苦笑。更让他无奈的是，两年间物价上涨，他的工资只涨了100元，而同期在编同事则经历了两次调薪。
保障短板：社保缴存低，无公积金
除了薪资，福利保障的差距同样明显。小陈所在的劳务公司按最低基数缴纳社保，公积金更是“零”。“我打听过，很多在编同事公积金每月近2000元，而我连账户都没有。”这意味着，他在购房、租房、医疗等方面几乎没有任何制度性支持。
“有一次我生病住院，医保报销比例低得可怜，自费部分花了大半个月工资。”小陈说，这种感觉让他对未来充满不安，“不敢生病，不敢请假，更别提买房结婚。”
转正无望，但仍有坚持的理由
编外人员是否有机会转为在编？小陈坦言，这两年他参加过三次公务员考试、两次事业单位招聘，均未进面试。“很多岗位要求‘两年基层工作经历’，但编外经历有时不被认可。”他说，身边不少编外同事考了多年仍未上岸，有人选择离职，有人继续“死磕”。
尽管如此，小陈仍未放弃。“这份工作让我积累了行政经验，学会了公文写作、沟通协调，也算是职业积累。”此外，单位里也有几位编外人员因为表现突出，被推荐到其他更稳定的岗位。“几率很小，但不是零。”
专家呼吁：完善编外人员权益保障
针对编外人员群体的困境，人力资源专家张教授在接受本报采访时指出，当前编外人员规模庞大，已成为基层治理的重要力量，但其劳动权益保障存在明显短板。他建议，应加快推进编外人员管理的制度化、规范化，明确其工资增长机制、职业发展通道以及社保公积金缴纳标准。“同工不同酬、同岗不同权，既不公平，也不利于激发基层队伍活力。”
编外人员，不应是“二等公民”
两年的时间，让小陈对“编外”二字有了更深的理解：“我们不是不想干好，而是渴望被看见、被认可。”他说，如果有一天能够转正，他依然愿意在现在的岗位上继续努力。
编外人员，是城市运转的“毛细血管”，他们的付出不应被忽视。在推进国家治理体系现代化的进程中，如何让“编外”不再意味着边缘，让每一个劳动者都能享有公平的尊严与保障，是值得全社会深思的课题。