近日,美国交通部(US DOT)被曝在其官方网站及多项政策文件中,系统性地删除了与“自行车道”(bike lane)相关的表述和内容。这一举动迅速引发交通政策专家、环保组织以及城市骑行群体的广泛关注与批评,外界普遍担忧此举可能预示着联邦层面在推动可持续交通、减少碳排放方面的政策转向。
事件背景:从“优先”到“消失”
据多家美国交通媒体调查发现,美国交通部近期更新了其官方政策指南、项目介绍页面以及部分拨款说明文档。在修订过程中,原本频繁出现的“bike lane”“cycling infrastructure”(自行车基础设施)等关键词被大幅删减,取而代之的是更为中性的表述,如“多模式交通”“安全通道”等。部分与自行车道直接相关的专项指南,甚至被整段移除。
更为显著的是,在美国交通部新任部长肖恩·达菲(Sean Duffy)上任后,该部门对外发布的首份战略文件中,原本在拜登政府时期被列为优先发展方向的“自行车与步行基础设施建设”章节被完全删除。与此同时,该部门在社交媒体上关于“支持自行车道建设”的历史贴文也被悄然删除或隐藏。
政策转向:拨款标准或有重大调整
分析人士指出,这一做法并非偶然的文字游戏,而是反映了联邦交通政策从“绿色优先”向“效率优先”的深刻转变。拜登政府执政期间,得益于《两党基础设施法》(Bipartisan Infrastructure Law)的通过,美国曾投入数十亿美元用于升级自行车道、人行道等“主动交通”设施,旨在减少碳排放、缓解城市拥堵并促进公众健康。
然而,随着特朗普第二次入主白宫,联邦政府的施政重点迅速向传统基建、化石能源和机动车出行倾斜。新任交通部长达菲在参议院听证会上曾明确表示,交通部的核心使命是“保障美国人民的出行效率与安全,而非推广特定的生活方式”。此番表态被解读为对前政府“重自行车、轻汽车”政策的直接否定。
目前,美国联邦公路管理局(FHWA)的“主动交通与安全项目”拨款指南中,原先明确鼓励地方建设独立自行车道的条款已被删除,取而代之的是更为模糊的“改善道路使用者安全”的表述。这意味着,地方政府若未来申请联邦交通拨款,将不再获得针对自行车道项目的专项加分。
各方反应:环保组织与城市政府的强烈反弹
该事件一经曝光,立即引发美国交通政策界的强烈反弹。全美自行车倡导组织“PeopleForBikes”发表声明称:“删除‘自行车道’这个词,并不能抹杀数百万美国人对安全骑行环境的需求。这是对科学政策与公众意愿的背叛。”该机构指出,过去五年中,全美自行车通勤人数增长了超过30%,而交通事故中骑行者的死亡率却居高不下,恰恰需要更多——而非更少——的联邦支持。
更具代表性的反对声来自部分民主党执政的城市政府。纽约市交通局局长罗德里格斯公开表示:“无论华盛顿如何措辞,纽约将继续建设受保护的自行车道。我们的街道属于每一个人,而不仅仅是汽车。”加利福尼亚州、科罗拉多州等多个州的交通部门也联合致信联邦交通部,要求其解释政策变动的法律依据,并重申将继续推进既有的自行车道建设计划。
与此同时,一些保守派智库和汽车行业组织则对此表示欢迎。美国汽车协会(AAA)发言人称:“联邦政府终于意识到,把有限的公共资源投入到只有极少人使用的自行车道上,是极大的浪费。多数美国人的出行依赖汽车,交通政策应回归理性。”这种观点在一定程度上反映了部分中西部及农村地区的民意,他们认为自行车道占用机动车道空间,反而加剧了交通拥堵。
深度影响:联邦与地方的对峙或将加剧
从更宏观的视角看,美国交通部删除自行车道相关表述,不仅是技术层面的政策调整,更可能引发联邦与地方政府在交通治理权上的新一轮博弈。美国的城市交通规划权限历来属于州和地方政府,但联邦拨款往往起到引导作用。若联邦层面明确不再支持自行车道,许多依赖联邦资金的地方项目将面临资金缺口。
此外,这一变化还可能对美国交通运输部下属的“道路安全零死亡”愿景(Vision Zero)产生连锁反应。安全专家指出,受保护的自行车道被广泛证明是减少骑行者和行人死亡的有效手段。若联邦不再强调自行车道建设,各州可能会降低对弱势道路使用者的保护标准,进而导致交通事故死亡率反弹。
国际层面,此举也被视为美国在全球应对气候变化议题上的一次倒退。欧盟、加拿大等主要经济体近年均加大了对主动交通的投入,而美国联邦政府却在此时撤出,可能会削弱其在全球绿色交通标准制定中的话语权。
结语
截至目前,美国交通部尚未就删除“自行车道”表述一事发布正式说明。但在舆论压力下,该部门一位匿名官员透露,未来可能出台一份新的“技术术语指南”来澄清调整目的。然而,从政策文本的实质性修改来看,美国联邦交通政策的钟摆已经明显偏向传统道路与汽车方向。
对于数以千万计依赖两轮出行、期盼更安全街道的美国市民而言,他们所面对的不仅是一个词汇的消失,更可能是一条通往可持续未来之路的变窄。这场围绕“bike lane”的争议,注定将成为评估本届美国政府交通政策的关键标尺。