标题：电力公司援引“征用权”强征土地，数据中心扩张引发争议

【综合报道】近年来，随着人工智能、云计算和数字经济的爆发式增长，全球对数据中心的建设需求持续飙升。然而，这一波数字基建热潮正面临新的法律与伦理困境：在一些国家和地区，电力公司正越来越多地援引“征用权”（Eminent Domain），强制征收私人土地用于建设为数据中心供电的变电站、输电线路及相关设施，引发土地所有者、环保组织和立法者的强烈反弹。

何谓“征用权”？为何被用于数据中心的土地争夺？

“征用权”是指政府或其授权的私营实体（如公用事业公司）为公共用途，在给予合理补偿的前提下，强制征收私人财产的法律权力。传统上，这一权力通常用于建设高速公路、铁路、学校或国防设施等具有显著公共利益的工程项目。

然而，近年来，美国弗吉尼亚州、亚利桑那州、俄亥俄州等地，出现了多起电力公司援引州层面的征用权法律，为数据中心专项供电设施征地的案例。例如，在弗吉尼亚州“数据中心走廊”劳登县，当地电力公司Dominion Energy被指控在未完全达成收购协议的情况下，启动强制征收程序，以铺设长达数英里的输电线路，为新建的巨型数据中心集群供电。

“他们（电力公司）告诉我们，为了满足硅谷科技巨头的计算需求，我们的农场和社区必须被‘优化’掉。”一位在弗吉尼亚州拥有超过50英亩家族牧场的居民在接受采访时愤慨地表示，“这不是为了建学校或医院，而是为了给一台机器供电。”

争议核心：数据中心是否属于“公共用途”？

围绕数据中心征地引发的争议，核心在于“数据中心及相关电力基础设施是否符合法律上的公共用途”这一概念。法律专家指出，传统征用权通常要求项目直接服务于广泛公众，如公共交通或公用事业网络。然而，以营利为目的、服务特定科技巨头的数据中心是否完全符合这一标准，正受到质疑。

“法律存在灰色地带。”美国公民自由联盟（ACLU）土地权利项目主任指出，“公用事业公司辩称，如果数据中心需要电力，那么输电线路就属于其运营范围内的公共基础设施。但批评者认为，这实质上是将政府强制力用于谋取私营公司的商业利益。”

电力公司方面则强调，现代经济高度数字化，数据中心已成为支撑医疗、教育、金融和通信等基础服务的“数字公共设施”。Dominion Energy在一份声明中表示：“我们的责任是可靠地满足所有客户的需求，包括那些支撑区域经济增长的重要企业。确保电网稳定和电力输送路径是法律赋予我们的权利和义务。”

“数字淘金热”下的土地博弈

数据中心是著名的“电老虎”。根据国际能源署的数据，2024年全球数据中心耗电量已占全球总电量的2%至3%，且预计到2030年将翻倍。为了应对激增的电力需求，美国公用事业公司正在规划规模惊人的输电线路和变电站项目。

以俄亥俄州近日引发争议的案件为例，当地一家数据公司计划在乡村建设一个“超大规模”数据中心园区。电力公司宣布将使用征用权，通过农户的土地铺设新的24公里高压输电线。尽管法律规定必须为被征用的土地支付“公平市场价值”，但许多土地所有者认为，他们的土地被迫被分割、景观被破坏，而仅获得根据农业用途评估的补偿，完全无法体现土地对于家庭的长期情感价值或潜在的开发价值。

有分析指出，科技公司在选址时往往倾向于地价相对低廉的乡村地区，这反而减少了城市周边偏远社区的土地所有者与大型企业进行公平谈判的筹码。一旦电力公司进入谈判，土地所有者面临的不再是“卖或不卖”的选择，而是“接受补偿还是面临强制征收”的两难局面。

立法与监管响应：平衡发展与产权

面对愈演愈烈的冲突，部分州已经开始重新审视征用权在数据中心项目中的适用性。2024年以来，弗吉尼亚州、俄亥俄州和伊利诺伊州均有立法者提出法案，试图限制或禁止公用事业公司为数据中心等私营数据中心基础设施使用征用权。

“我们需要重申征用权是为了真正的公共利益，而不是为了让某科技公司能在纳税人的土地上更快地推进机房建设。”一位支持该法案的州参议员表示。此外，环保组织也呼吁，在数据中心选址和输电规划中，应优先考虑现有电力走廊扩容或与地方政府土地规划协同，而不是简单地强征土地。

专家视角：数字时代的土地权利新课题

哈佛大学的城市规划与数字基础设施研究员认为，这一趋势反映了数字时代特有的“土地权力”转移现象。拥有数据和计算需求的公司，正在通过能源这个介质，间接影响甚至改变土地使用规则。

他表示：“每当认为整个社会依赖其服务时，科技的扩张便可能以‘数字化必需品’为名，突破一些传统的法律界限。当前需要的是透明、公正的博弈程序，确保被征收土地的所有者得到真正充分的补偿，并且有法律途径质疑项目是否真的无可替代。”

可以预见，随着人工智能与数据中心建设竞争的深化，围绕土地、能源与财产权利的博弈将成为未来数年重要的公共政策议题。对于身处“数字基建”前沿的乡村社区而言，如何在享受科技进步红利的同时，捍卫自身赖以生存的土地根基，将是一个严峻而长期的挑战。对于政策制定者而言，如何在数字经济的澎湃浪潮与私人产权的坚固防线之间找到平衡点，同样是一道不容回避的必答题。