巴基斯坦联邦内阁近日传出消息，政府正计划对小型电动汽车（EV）实施关税豁免政策，以推动绿色交通转型并降低消费者购车门槛。据巴基斯坦《黎明报》援引知情官员透露，该政策主要针对发动机排量在800cc以下或等效电动车型，可能涉及整车进口关税、销售税及附加费的全面减免。此举被视为巴基斯坦在能源危机与外汇储备紧张背景下，加速新能源汽车普及的重要信号。
政策背景：能源困境倒逼转型
巴基斯坦长期面临电力短缺与高油价的双重压力。该国每年进口石油支出超过150亿美元，约占外汇储备的30%，而卢比贬值进一步加剧了国际收支失衡。与此同时，全国超过60%的车辆集中在卡拉奇、拉合尔等大城市，燃油车尾气排放已成为空气污染的主要来源之一。巴基斯坦政府早在2019年便发布了《电动汽车政策（2020-2025）》，提出到2030年电动汽车占新车销量30%的目标，但实际进展缓慢——截至2023年底，巴基斯坦注册电动乘用车不足3000辆，渗透率仅0.1%。
高昂的购车成本是主要障碍。目前巴基斯坦市场上在售的电动汽车，如MG ZS EV、比亚迪Atto 3等车型，售价均在800万卢比（约合人民币20万元）以上，而该国人均GDP仅约1500美元。取消小型电动车关税，有望将入门级电动车的价格降至300万至400万卢比区间，与燃油摩托车或微型车形成竞争。
政策细节：瞄准“国民车”定位
据悉，拟议中的关税豁免将针对“小型电动车”类别进行精准扶持。巴基斯坦工程发展委员会（EDB）建议，对CKD（全散件组装）和SKD（半散件组装）进口方式的微型电动车免征35%的整车关税，同时对电池组、电机等核心零部件提供零关税优惠。此外，政府还可能同步下调增值税率，使最终零售价下降25%至30%。
巴基斯坦总理谢里夫在近期的能源会议上明确表示：“我们需要让普通家庭也能买得起电动车，尤其是在交通成本占家庭支出比例不断攀升的当下。” 政策草案还提出，将对符合条件的本地组装企业提供土地及用电优惠，鼓励车企在拉合尔、卡拉奇等地建立微型电动车生产线。
市场影响：中国车企或成最大受益者
巴基斯坦本土汽车工业基础薄弱，主要依赖日本品牌如铃木、丰田、本田的合资组装厂，但这些厂商在电动化转型上态度保守。而中国车企凭借成熟的微型电动车产业链，正加速进入南亚市场。目前，比亚迪、长城欧拉、上汽通用五菱等品牌均已与巴基斯坦当地企业签订合作协议或技术授权协议。
分析人士指出，五菱宏光MINI EV这类售价仅2万至3万元人民币的微型电动车，如果通过零关税渠道进入巴基斯坦市场，性价比将极具竞争力。巴基斯坦汽车零部件制造商协会（PAAPAM）预测，若政策落地，未来两年内巴基斯坦微型电动车年销量有望突破5万辆，其中中国品牌可能占据70%以上份额。
不过，挑战依然存在。巴基斯坦充电基础设施严重不足，全国仅有不到200个公共充电桩，且大部分集中在伊斯兰堡。同时，电力供应不稳定可能导致充电难问题。此外，卢比汇率波动、进口信用证限制等金融风险，也对车企的本地化生产构成障碍。
环境与经济双赢愿景
世界银行南亚地区交通专家哈立德·马哈茂德指出，巴基斯坦若能将两轮车及三轮车电动化，每年可减少约800万吨碳排放，并节省40亿美元石油进口开支。小型电动车的推广，不仅能改善城市空气质量，还能为司机降低70%以上的燃料成本。
巴基斯坦规划、发展与特别项目部长阿赫桑·伊克巴尔表示，政府计划在未来5年内设立50亿卢比专项基金，用于建设充电网络并提供购车补贴。“关税取消只是第一步，我们还将推动出租车、网约车领域的电动化试点，为2030年实现燃油车淘汰奠定基础。”
截至发稿，巴基斯坦联邦税务局与工业部仍在就关税减免的具体比例进行磋商，预计最终方案将在下个月提交内阁审议。业内人士普遍认为，这一政策将为南亚新能源汽车市场注入强心剂，也可能引发印度、孟加拉国等周边国家的跟进效仿。对于中国电动汽车厂商而言，巴基斯坦正从“产品出口目的地”向“战略产能合作基地”转变，一场围绕微型电动车赛道的新角逐即将展开。