本报北京电 为深入贯彻党的二十大关于推进新型工业化的战略部署，加快工业互联网规模化应用与高质量发展，工业和信息化部、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、应急管理部等八部门近日联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。这是我国首个由多部门协同制定的工业互联网领域系统性政策文件，标志着工业互联网发展从“概念普及”迈向“深耕落地”新阶段。
《意见》明确提出，到2027年，基本建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施，实现重点工业互联网平台贯通产业链、供应链，安全保障能力显著增强；到2030年，工业互联网全面融入制造业全要素、全流程、全价值链，成为驱动新型工业化的重要引擎，推动我国制造业数字化、网络化、智能化水平跻身全球先进行列。
聚焦五大重点任务，构建融合发展新生态
《意见》围绕网络体系、平台体系、数据要素、安全保障、产业生态等五大关键领域，系统部署了18项重点任务。
在网络基础设施方面，要求加快5G、时间敏感网络、边缘计算等在工业领域的深度部署，推动企业内网改造升级，建设一批工业互联网标识解析二级节点和递归节点，实现跨企业、跨区域、跨行业数据互通。到2025年，重点行业规上企业内网改造覆盖率力争超过80%。
在平台赋能方面，提出培育一批具有国际竞争力的综合型、特色型、专业型工业互联网平台，支持平台企业开放核心能力，推动设计、生产、管理、服务等环节资源汇聚与共享。鼓励“工业互联网+园区”“工业互联网+产业链”模式创新，打造一批行业级、区域级数字化转型标杆。
在数据要素方面，将加快制定工业数据分类分级、确权交易、跨境流动等规则，建设工业大数据中心，推动数据资产化与价值化。重点破解企业“不敢共享、不愿共享”难题，探索建立工业数据安全交易与收益分配机制。
在安全保障方面，建立覆盖设备、网络、平台、数据的多层次安全防护体系，强化工业主机安全、边缘计算安全、供应链安全等关键环节。要求企业落实网络安全主体责任，对关键信息基础设施实行重点保护，并定期开展安全评估与应急演练。
在产业生态方面，强调产学研用协同，支持高校、科研机构与企业共建工业互联网创新中心、重点实验室。加快培养既懂工业技术又懂信息技术的复合型人才，推动职业院校开设工业互联网相关专业，实施“数字工匠”培育计划。
强化政策协同，打出“组合拳”扶持
为确保政策落地见效，《意见》从财税金融、组织协调、标准体系、国际合作等维度提出系列保障措施。
在财税支持方面，将工业互联网纳入中央财政专项资金支持范围，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导金融机构创新“数字贷”“工业互联网产业基金”等产品，降低中小企业数字化转型门槛。
在标准引领方面，加快制定工业互联网基础共性、关键环节、典型应用等国家标准与行业标准，推动我国标准与国际体系互认。鼓励龙头企业牵头制定团体标准，形成“政府引导、市场驱动、社会参与”的标准供给格局。
在区域试点方面，支持有条件的地区建设工业互联网先导区、示范园区，探索可复制可推广的“一企一策”转型模式。八部门将建立部省联动工作机制，定期评估各地进展，对成效显著区域在项目审批、资金分配上给予倾斜。
业界反响：为工业互联网注入强心剂
《意见》发布后，业内专家和企业代表表示高度认可。中国工业互联网研究院院长鲁春丛指出，八部门联合发文打破了以往“九龙治水”的局面，从顶层设计上打通了科技、产业、人才、数据、安全等政策壁垒，为企业营造了稳定可预期的发展环境。
某装备制造企业负责人表示，过去企业在推进工业互联网过程中面临网络改造成本高、数据流通难、标准不统一等问题，《意见》提出的专项财税补贴、数据确权探索、行业标准制定等举措直击痛点，将极大激发传统制造业“上云用数赋智”的积极性。
下一步，八部门将依据职责分工，陆续出台配套实施细则和操作指南，推动《意见》各项任务落到实处。业内预计，随着政策红利持续释放，我国工业互联网产业规模有望在“十五五”期间突破3万亿元，成为支撑数字经济与实体经济深度融合、赋能新型工业化的关键力量。