为抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，推动我国智能网联新能源汽车产业迈向更高水平，工业和信息化部近日明确表示，将加快编制出台《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称“十五五”规划）。这一表态标志着我国新能源汽车产业从政策驱动向创新驱动、从规模扩张向质量提升的关键转型阶段正式提速。
产业进入“下半场”，规划编制正当其时
当前，我国新能源汽车产业已连续多年位居全球产销量首位，2024年新能源汽车渗透率已突破40%，智能网联技术加速迭代，L2级及以上辅助驾驶功能搭载率超过50%。然而，伴随产业规模的快速膨胀，核心技术瓶颈、供应链安全、数据安全、基础设施配套不足等问题日益凸显。工信部相关负责人表示，“十五五”时期是产业从“电动化”向“智能化、网联化”深度融合的关键窗口期，必须通过顶层设计引导产业健康有序发展。
规划聚焦三大方向：技术攻坚、生态构建、标准引领
据工信部内部人士透露，此次“十五五”规划将重点围绕以下三个方面展开：
一是强化核心技术攻关。规划拟将固态电池、新型电机、车用操作系统、高精度传感器、自动驾驶算法等列为重点突破领域，鼓励产学研用协同创新。针对芯片“卡脖子”问题，规划将提出建设国家级车规级芯片创新平台，推动自主可控的产业链体系形成。
二是构建跨界融合生态。智能网联新能源汽车不仅是交通工具，更是移动智能终端、储能单元和数字空间。规划将推动汽车、信息通信、交通、能源、城市管理等行业深度融合，探索车路云一体化示范应用，支持自动驾驶出租车、无人配送、智慧公交等场景商业化落地。
三是完善标准与法规体系。当前，L3级及以上自动驾驶的量产尚缺乏明确的法律环境支撑。规划将加快修订《道路交通安全法》，明确责任界定；同时制定统一的通信协议、数据安全标准、测试验证规范，为产业规模化发展扫清障碍。
“十五五”目标：全球引领地位进一步巩固
根据工信部此前发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》中期评估结果，我国已提前完成2025年新能源车渗透率20%的目标。面向“十五五”，规划初定目标包括：新能源汽车年销量占比超过60%，智能网联汽车渗透率超过70%，L4级及以上自动驾驶在特定场景实现规模化应用，建成全球领先的智能网联汽车基础设施网络。
专家指出，要实现上述目标，需要克服的挑战依然严峻。例如，动力电池回收利用体系尚未健全，充电桩区域分布不均，车路协同投资回报模式不清晰等。为此，规划将配套提出财政支持、税收优惠、金融创新、人才引进等一揽子政策工具包。
地方与企业积极响应，协同推进
在工信部释放信号后，北京、上海、深圳、广州等城市已陆续发布地方智能网联汽车发展行动方案，加快测试道路开放与示范应用。比亚迪、华为、蔚来、小鹏等头部企业也纷纷加大研发投入，计划在“十五五”期间推出多款具备高级别自动驾驶功能的新车型。
中国汽车工业协会常务副会长付炳锋表示：“‘十五五’规划是产业从量的积累转向质的飞跃的纲领性文件。我们期待规划能够打破行业壁垒，推动跨产业协同，让中国智能网联新能源汽车在全球竞争中持续领跑。”
结语
站在“十四五”收官与“十五五”启幕的交汇点，工信部加快编制出台智能网联新能源汽车产业规划，既是顺应技术发展趋势的必然选择，也是实现汽车强国目标的战略举措。随着规划的落地实施，一个技术先进、生态完善、标准领先的智能网联新能源汽车产业新格局，有望加速形成。