近日，重庆市商务委员会对外透露，为持续优化外商投资环境，提升利用外资质量，该市拟研究制定市级鼓励外资企业境内再投资政策举措，进一步激发外资企业在渝发展的内生动力，推动外资与本地产业链、创新链深度融合。此举标志着重庆在吸引外资、稳定外资存量、扩大外资增量方面，正从“引进来”向“留下来、再发展”延伸，为内陆开放高地建设注入新动能。
政策背景：从“招商”到“稳商”再升级
近年来，我国利用外资持续保持增长态势，但受国际经济形势复杂多变、全球产业链重构等因素影响，外资企业在华投资布局出现新变化。一方面，新设外资企业数量稳步增长；另一方面，已落地外资企业的利润再投资成为稳定外资存量的关键。据商务部数据，2023年全国外资企业利润再投资占实际使用外资的比重已超过30%，且这一比例有望继续提升。
重庆作为中西部对外开放的排头兵，近年来实际使用外资规模持续位居西部前列，吸引了一批世界500强企业、跨国公司区域总部及研发中心落户。然而，如何引导已落地外资企业将其在中国境内产生的利润、资本公积金、股息红利等用于再投资，避免资金外流，同时带动新增产能和技术升级，成为当前外资工作的重要课题。此次重庆拟研究制定市级鼓励外资企业境内再投资政策，正是在这一背景下应运而生，旨在通过“政策红利”，打通外资企业利润再投资的“最后一公里”。
政策亮点：多措并举，鼓励“以商招商”
据悉，拟出台的政策将聚焦外资企业境内再投资的难点、堵点，从财政奖励、税收优惠、金融支持、便利化服务等多个维度进行创新设计。
在财政奖励方面，重庆计划对符合条件的外资企业，按照其境内再投资的实际金额给予一定比例的资金奖励，重点支持投向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业以及研发中心等领域。对于将利润再投资于重庆重点产业链补链强链项目的企业，奖励比例有望进一步提高。
在税收优惠层面，政策将积极对接国家关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税的规定，并探索地方性配套措施，确保企业应享尽享。同时，对于再投资项目产生的企业所得税地方留成部分，研究给予适当返还或减免。
在金融支持方面，重庆将推动金融机构开发针对外资企业再投资专项信贷产品，提供优惠利率和便捷融资通道。鼓励外资企业通过利润再投资参与重庆国有企业混改、基础设施REITs（不动产投资信托基金）等试点项目。
此外，政策还将优化审批流程，建立外资企业再投资“绿色通道”，在项目备案、用地、环评、外汇登记等环节提供一站式服务。同时，加强政策宣讲和案例推广，引导更多外资企业将重庆作为利润再投资的首选地。
意义深远：打造内陆开放新高地
业内人士分析，重庆拟出台鼓励外资企业境内再投资政策，具有多重意义。
首先，这是重庆贯彻落实中央关于“更大力度吸引和利用外资”决策部署的具体行动，通过制度创新释放政策红利，有助于稳定外资预期，增强外资企业在渝长期发展的信心。
其次，利润再投资是衡量外资企业对当地营商环境认可度的重要指标。重庆此举将有效引导外资企业将利润“留在当地、投在当地”，减少资金外流，同时带动技术溢出和就业增长，形成“投资—获利—再投资”的良性循环。
第三，外资企业再投资往往伴随着技术升级和产能扩张，这对于重庆推动传统产业转型升级、培育新质生产力具有重要推动作用。特别是在汽车、电子信息、高端装备等重庆优势产业领域，外资企业的持续投入将加速产业链向价值链高端攀升。
展望：政策落地尚需细化方案
目前，该政策仍处于研究制定阶段。重庆市有关部门表示，将广泛征求外资企业、行业协会、专家学者意见，确保政策精准有效。预计政策出台后，将结合重庆实际，分行业、分区域设定差异化标准，并与国家层面的外资政策形成联动。
可以预见，随着这一政策的落地实施，重庆对外资的吸引力将进一步增强，外资企业在渝再投资规模有望显著提升，为重庆加快建设内陆开放高地、打造高质量发展重要增长极贡献新的力量。未来，重庆还将持续探索更多开放创新举措，为全国外资工作提供可复制、可推广的“重庆经验”。