伊朗驻华大使：计划按国际通行标准对霍尔木兹海峡通航收服务费

伊朗驻华大使穆罕默德·克沙瓦尔兹扎德近日在接受中方媒体采访时明确表示，伊朗计划根据国际通行标准和相关海洋法规定，对过往霍尔木兹海峡的船只收取航道服务费用。这一消息迅速引发国际社会广泛关注，尤其对高度依赖该海峡石油运输的亚洲经济体及全球能源市场产生重要影响。

收费计划与法律依据

克沙瓦尔兹扎德大使在采访中强调，伊朗长期以来承担着维护霍尔木兹海峡航行安全的巨大责任，包括航道维护、导航设施建设、海上救援以及环境保护等方面。他指出，根据1982年《联合国海洋法公约》的相关规定，沿海国家有权对其领海及专属经济区内的航行安全服务收取合理费用。

“这是一项基于国际法和国际实践的正常主权行为。”大使表示，“伊朗并非首先提出此类收费的国家，巴拿马运河、苏伊士运河等国际重要航道均对过往船只征收通行费。霍尔木兹海峡作为全球最重要的能源通道之一，其安全保障成本长期由伊朗单方面承担，这既不公正也不可持续。”

据了解，伊朗已委托国际法律团队研究收费方案，考虑对过往油轮和货轮按吨位、货物类型及服务类型等因素制定差异化收费标准。预计费用将包括航道维护费、导航辅助费、紧急救援服务费以及环境补偿费等多个项目。

霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿拉伯海，是波斯湾地区石油出口的咽喉要道。据统计，全球约三分之一的石油贸易和约20%的液化天然气需经由此海峡运输，每天通过的原油量高达1700万至2000万桶。对于中国、日本、印度、韩国等亚洲国家而言，该海峡是能源供应的生命线。

中国作为全球最大的石油进口国，2023年从波斯湾地区进口的原油占其总进口量的约45%。因此，伊朗的收费计划对中国的能源成本和供应安全具有直接影响。多位中国能源专家表示，若伊朗正式实施收费，可能导致国际油价短期波动，并增加亚洲国家的能源进口成本。

伊朗的收费计划一经披露，立即引发多方反应。美国国务院发言人表示，任何对霍尔木兹海峡通航设限或收费的行为都是“不可接受的”，并称将与其他盟友协调应对措施。海湾合作委员会（GCC）部分成员国也对伊朗的单边行动表示担忧，认为这可能影响地区稳定和能源贸易正常运行。

与此相对，一些国际法律专家认为，伊朗的主张具有一定法律依据。荷兰乌得勒支大学海洋法教授亨德里克·斯霍尔特表示：“根据国际法，沿岸国确实有权对其领海内的航行安全服务收费，但需确保收费不构成对航行自由的实质性阻碍，且需与国际海事组织等机构协调。”

中国外交部发言人此前在例行记者会上被问及此事时表示，中方主张各国应尊重国际法和国际航道自由通行原则，同时理解伊朗对于维护海峡安全的合理关切。中方呼吁有关各方通过对话协商解决分歧，避免采取可能加剧紧张局势的单边行动。

多位中国能源与航运企业代表表示，正密切关注事态发展，做好应急预案。部分企业已开始研究替代航线方案，包括通过苏伊士运河或好望角绕行，但显然将大幅增加运输成本和周期。

分析人士指出，伊朗收费计划最终落地可能需要较长时间，短期内更多是一种外交谈判策略。但从长期来看，霍尔木兹海峡的国际地位和治理模式或将面临新一轮调整，而这将对全球能源格局产生深远影响。