据美国《华尔街日报》24日援引知情人士消息报道，美国与英国正秘密筹划召开一场关于霍尔木兹海峡安全问题的国际会议，旨在协调各方立场，缓解该地区因伊朗军事活动而持续升级的紧张局势。消息人士称，会议最快可能于下月在伦敦或海湾某地举行，预计将邀请欧盟主要成员国、海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）成员国以及以色列代表参加，但伊朗目前未被列入邀请名单。
霍尔木兹海峡是连接波斯湾与印度洋的咽喉要道，全球约三分之一的石油海运贸易量需经过此处。自2018年美国单方面退出《伊朗核问题全面协议》并恢复对伊制裁以来，伊朗多次以封锁海峡作为反制筹码，频繁扣押过往船只、实施军事演习，并公开宣称有能力切断这条“世界油阀”。2024年以来，随着美伊间接谈判陷入僵局，以及以色列与伊朗在叙利亚的代理人冲突加剧，海峡周边已发生至少7起商船遇袭或遭拦截事件，国际油价随之波动，全球能源安全面临严峻挑战。
会议动机：从威慑到外交的转向
美国海军第五舰队此前已联合英国、法国等盟友组建“波斯湾护航联盟”，但行动效果有限。美国国防部官员坦承，单纯的军事威慑未能有效遏制伊朗的“灰色地带”行动——即在不触发全面战争的前提下，通过非对称手段制造可控的局部危机。此次筹划国际会议，被外界视为华盛顿从“硬威慑”向“外交施压+合法化管控”方向调整的关键信号。
“我们需要的不仅是一纸声明，而是一个具有实质约束力的航行安全框架。”一位不愿具名的美国国务院高级官员对《华尔街日报》表示。该框架可能包括：由国际海事组织（IMO）牵头建立专门的海峡通行规则、加装北斗及GPS双重导航监控系统、以及为通行商船提供联合巡逻护航等具体措施。
英国首相府发言人则在回应媒体询问时确认，“伦敦正在与华盛顿及其他伙伴就确保国际航运自由进行讨论”，但拒绝透露会议细节。分析人士指出，英国脱欧后急欲强化其“全球英国”角色，霍尔木兹海峡问题恰恰为其提供了展示国际影响力的舞台。
各方反应：伊朗警告“敌对行为”，中俄态度微妙
伊朗方面反应激烈。伊朗革命卫队海军司令唐西里24日晚警告称，“任何在霍尔木兹海峡建立所谓‘国际管控机制’的企图，都是对伊朗主权的直接侵犯，将视为敌对行为。”伊朗常驻联合国代表此前已致信安理会，指责美英“试图将中东军事化，掩盖其对伊朗石油出口的非法封锁”。德黑兰方面坚持认为，海峡通行问题早在1982年《联合国海洋法公约》中已有明确规范，无需另设机制。
值得注意的是，会议邀请名单不包括伊朗，但伊朗的关键盟友俄罗斯与中国被外界猜测可能被美英“间接纳入”。克里姆林宫发言人佩斯科夫24日表示，莫斯科不掌握相关会议信息，但强调“任何涉及波斯湾的解决方案都应尊重地区国家正当权益”。中国外交部未直接回应此事，但外交部发言人在例行记者会上重申了“反对单边制裁和长臂管辖，呼吁直接谈判解决争端”的立场。分析人士认为，中俄大概率不会接受美英主导的排他性安排，但亦不愿看到海峡陷入新冲突。
前景观察：挑战与妥协空间并存
尽管美英外交动作频频，但会议前景仍面临多重障碍。首先，海湾国家对会议态度分歧严重：沙特、阿联酋视伊朗为地区主要威胁，支持强化国际管控；而卡塔尔、阿曼则主张通过对话兼顾伊朗诉求，不愿完全倒向西方阵营。其次，以色列的参与可能使会议染上过度对抗色彩——以色列与伊朗长期处于地下战状态，其加入或诱发伊朗更极端的反制。
新加坡国立大学中东问题研究员詹姆斯·M·多尔西认为，美英的“会议外交”本质上是在军事选项不可行、外交谈判无进展之间寻找第三条路。“与其说他们想要一个真正的解决方案，不如说是在制造一种对伊朗的舆论压力和法律捆绑——让伊朗未来任何阻碍航行的行为在法理上更加孤立。”
截至发稿时，美国国务院与英国外交部均未正式公布会议议程及参会方名单。但可以预见的是，霍尔木兹海峡的暗流之上，一场围绕制度、主权与能源的博弈正加速展开。国际社会在关注会议能否真正落实的同时，更担忧的是：若会议失败或遭伊朗否决，美英下一步是否会重返“海上对峙”的旧路。