近日，农业农村部、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、国家药品监督管理局、中华全国供销合作总社等七部门联合印发通知，就进一步规范农药、兽药生产经营和使用行为作出全面部署。这是近年来多部门首次围绕农药兽药全链条管理进行系统性联合行动，旨在从源头保障农产品质量安全、维护生态环境安全、促进农业绿色高质量发展。

聚焦突出问题 强化全链条监管

当前，我国农药兽药产业在保障粮食安全和畜牧业发展方面发挥了重要作用，但生产经营使用环节仍存在一些突出隐患。部分地区农药兽药生产企业规模小、分布散，违规添加隐性成分、非法生产禁用药物等问题时有发生；销售环节中，无证经营、销售假劣农药兽药、不规范使用二维码追溯标签等现象尚未根除；使用环节中，超范围、超剂量用药，不遵守安全间隔期和休药期规定等问题依然存在，给农产品质量安全和生态环境带来风险。

针对上述问题，七部门明确从生产、经营、使用三个环节同时发力，构建覆盖全链条的监管体系。在生产端，将严格农药兽药生产许可管理，加强生产过程监督检查，对不符合条件的生产企业依法予以关停或限期整改。同时，加大打击非法添加、非法生产力度，对违法违规行为实行“零容忍”。在经营端，要求各地落实农药兽药经营许可制度，规范进货查验、台账记录、储存运输等行为，推进农药兽药经营标准化建设。在使用端，强调加强科学用药指导，推广绿色防控技术，严格落实农药安全间隔期和兽药休药期制度。

推进追溯体系建设 实现“来源可查、去向可追”

通知特别强调，要加快农药兽药追溯信息化建设。要求在现有溯源体系基础上，推动农药兽药生产、经营、使用全链条电子追溯。生产企业必须赋码出厂，经营者必须扫码入库，使用者须记录用药档案。这意味着，未来每一瓶农药、每一盒兽药都将拥有唯一的“电子身份证”，从出厂到田间地头、从养殖场到餐桌的全程信息均可追溯。这不仅有助于快速锁定问题产品、精准召回，也为监管部门实现精准执法提供了技术支撑。

农业农村部相关负责人指出，追溯体系的建设是规范农药兽药使用的关键一招。“一旦发现农产品药残超标，可以通过追溯系统倒查问题出在哪个环节，是用了假药还是超量使用，是哪个批次的产品，从而让违规者无处遁形。”

加大执法力度 强化部门协同

七部门要求各地加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的农药兽药违法生产经营行为，及时移送公安机关处理。对生产、销售禁用农药兽药、假劣农药兽药，以及使用禁用药物、滥用抗生素等行为，予以严厉打击。同时，建立跨部门联合惩戒机制，将违法生产经营主体列入“黑名单”，实施行业禁入，并公开曝光典型案件。

据透露，下一步七部门将联合开展专项整治行动，重点检查蔬菜、水果、茶叶主产区以及畜禽养殖大县的农药兽药生产经营和使用情况。对发现的问题线索，实行“挂牌督办”，限期整改、销号管理。

推动绿色替代 助力农业高质量发展

在严格监管的同时，七部门也注重引导和支持绿色替代。通知提出，要加快高效低毒低残留农药、生物农药以及兽用抗菌药的研发和推广应用，鼓励和支持发展绿色防控技术、兽用中药等替代产品。通过政策补贴、技术培训、示范推广等方式，引导农民和养殖户科学选药、精准用药，逐步减少化学农药和抗生素的使用量。

专家认为，规范农药兽药生产经营使用是保障国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全的必然要求，也是推动农业绿色发展的重要举措。此次七部门联合发文，释放了“严管严控、提质增效”的强烈信号，将对农药兽药产业转型升级产生深远影响。

据悉，各地将在接到通知后30天内制定具体实施方案，明确责任分工和时间表，确保各项部署落地见效。后续七部门将适时组织联合督查，对工作不力、问题突出的地区和单位进行通报问责。