巴西国家电力局（Agência Nacional de Energia Elétrica，简称ANEEL）于当地时间6月28日正式宣布，自2024年7月1日起，全国范围内将启用电价黄色预警（Bandeira Amarela）。这意味着，自7月起，巴西居民和企业的每千度电费将额外增加约1.885雷亚尔（约合人民币2.7元）。这是继2022年4月后，巴西时隔两年多再次启动电价附加收费机制，引发社会广泛关注。

黄色预警意味着什么？

巴西自2015年起推行电价预警系统（Sistema de Bandeiras Tarifárias），采用绿、黄、红三色标识反映发电成本。绿色代表正常，不产生附加费；黄色代表“警戒状态”，表示发电成本上升，每千度电加收1.885雷亚尔；红色则分为两个等级——一级（R$ 4.463/千度）和二级（R$ 7.877/千度），代表“严重状态”，适用于最极端情况。

根据ANEEL的公告，此次启用黄色预警的直接原因是巴西主要水库水位持续下降，导致水力发电能力削弱，进而需要启动更多热电厂（以天然气、柴油或煤炭为燃料）来补充供电，而火力发电成本远高于水电。ANEEL技术总监卢西亚诺·阿劳霍（Luciano Araújo）在新闻发布会上表示：“尽管尚未达到红色预警的临界点，但7月的降雨预测并不乐观，电力调度系统已感受到明显压力。”

干旱是主要推手

巴西是全球水电占比最高的国家之一，约65%的电力来自水力发电。然而，自2023年末以来，巴西中南部地区（包括主要水库所在的巴拉那河流域）降水量较历史均值偏低25%至40%。进入2024年5月、6月，旱情进一步加剧，东南部、中西部两大经济中心区的水库蓄水量已降至过去五年同期的最低水平。

巴西国家电力调度中心（ONS）的数据显示，截至6月26日，东南部/中西部水电系统的可用储电量仅为总容量的48.2%，低于触发黄色预警的50%警戒线。ONS预测，若7月降雨持续低于平均水平，8月可能被迫转入更高级别的红色预警。

除干旱外，巴西经济复苏带来的用电需求增长也不容忽视。2024年第一季度，巴西工业用电量同比增长4.1%，居民用电量增长3.5%。高温天气导致空调使用率上升，进一步推高了峰值负荷。

对民众和经济的冲击

虽然每千度电近1.9雷亚尔的附加费看似不高，但对于低收入家庭和小微企业而言，长期累积的影响不容小觑。以月均用电250千瓦时的普通家庭计算，7月电费将多出约0.47雷亚尔；但若后续转为红色二级预警，则每月额外支出将达到1.97雷亚尔。更重要的是，黄色预警往往预示电力成本上升周期的开始。

巴西经济研究所（IBRE）分析师佩德罗·费尔南德斯指出：“电价上涨会直接推高通胀，尤其是食品加工、化工、冶金等高耗能行业成本转嫁，最终由消费者买单。”2023年巴西家庭用电价格已累计上涨约8%，此次预警可能使全年电价涨幅突破10%。

政府应对与后续展望

为避免能源危机重演，巴西联邦政府已采取多项措施：一是批准从邻国乌拉圭和阿根廷进口少量电力；二是启动“节水发电”计划，对火电厂给予补贴以降低发电成本；三是呼吁社会各界节约用电，并优先保障居民和关键基础设施用电。

ANEEL强调，黄色预警并不等于限电风险，但目前的水文条件确实令人担忧。如果7月至8月降雨量仍无法恢复，不排除在9月将预警级别提升至红色。上一次巴西进入红色二级预警是在2021年9月，当时遭遇了91年来最严重的干旱，导致电费一度飙升超过60%。

巴西副总统兼发展、工业、贸易和服务部长杰拉尔多·阿尔克明（Geraldo Alckmin）表示，政府将密切监测电力系统状态，并准备在必要时启动应急机制。然而，由于巴西电力市场以自由竞争为主，政府难以直接干预电价，最终的成本压力仍需由终端用户承担。

对于广大巴西民众而言，这个7月不仅意味着冬季来临（南半球），也意味着电费账单上多了一道“黄色标签”。未来数周，巴西各地水库的蓄水情况、降雨预报以及经济复苏步伐，将共同决定这张标签是否会变为更刺眼的红色。