工信部：促进人工智能在中小企业深度融合应用

为加快推动人工智能技术赋能实体经济，工业和信息化部近日印发《关于促进人工智能在中小企业深度融合应用的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出要引导人工智能技术向中小企业倾斜，推动人工智能在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等核心环节的深度应用，助力中小企业数字化转型和高质量发展。

政策背景：破解中小企业“不敢用、不会用”难题

当前，人工智能技术已在金融、医疗、交通等大型企业中广泛应用，但在数量庞大的中小企业中渗透率依然偏低。据工信部调研数据显示，我国中小企业中，仅有不到15%的企业尝试引入人工智能相关技术或产品，多数企业面临技术门槛高、投入成本大、人才储备不足、应用场景不清晰等现实难题。

“中小企业是国民经济的重要组成部分，是创新的重要源泉。推动人工智能与中小企业深度融合，不仅有助于提升企业自身竞争力，也是推进新型工业化、发展新质生产力的关键举措。”工业和信息化部有关负责人在解读政策时表示。

《意见》的出台，正是旨在通过政策引导、资源对接、技术支撑和服务保障，打通人工智能赋能中小企业的“最后一公里”。

《意见》围绕“技术供给、应用落地、服务保障、生态构建”四大维度，提出四项重点任务：

一是推动“场景驱动”型应用落地。 鼓励各地围绕中小企业集聚的产业园区、产业集群，梳理人工智能可落地的典型场景清单，如智能排产、质量检测、设备预测性维护、供应链优化、智能客服等。支持中小企业“小切口、快应用”，从单一环节切入，逐步向全流程扩展。

二是建设与开放低成本、低门槛的公共服务平台。 支持国家级、省级中小企业公共服务平台以及工业互联网平台，集成人工智能算力、算法、数据资源和开发工具，为中小企业提供“开箱即用”的AI工具箱。鼓励平台企业、人工智能龙头企业面向中小企业开放API接口、提供免费或优惠的试用服务，降低企业试错成本。

三是加强人才培训与技术诊断服务。 组织开展“人工智能专家进企业”活动，针对中小企业管理层和技术骨干开展实操培训。同时，鼓励各地组建人工智能技术顾问团队，为中小企业提供免费或低成本的数字化转型诊断，量身定制人工智能应用方案。

四是培育一批示范企业和解决方案供应商。 遴选一批在细分行业成功应用人工智能的中小企业作为标杆，推广其经验做法。同时，支持一批专注于中小企业场景的人工智能解决方案供应商做大做强，形成“技术提供方—应用方—服务方”协同发展的生态。

中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长张海懿认为，此次《意见》的针对性很强。“中小企业最缺的不是技术，而是用得起的、好用的、风险可控的技术方案。政策强调‘低成本、低门槛、场景驱动’，切中了要害。”

他同时指出，推动深度应用还需要解决数据安全、标准互认、知识产权保护等问题。建议后续出台配套细则，比如建立中小企业人工智能应用保险机制，降低企业因技术不当使用带来的损失风险。

中国中小企业协会秘书长谢极则表示，这一政策有望激发中小企业的“技术追赶效应”。“过去很多中小企业对人工智能‘望而却步’，现在有了平台、工具、培训和政策扶持，尤其是算力成本下降趋势明显，2024年将是中小企业拥抱AI的转折之年。”

在浙江宁波一家专注于汽车零部件制造的中型企业内，企业负责人李先生对政策落地充满期待。“我们车间有几十台数控机床，设备故障导致的停工每年损失不小。之前咨询过一家AI公司，全套智能维护方案报价上百万，我们吃不消。如果公共服务平台能提供轻量化的预测性维护工具，我们很愿意尝试。”

在广东深圳，一家从事跨境电商的中小企业创始人黄女士同样关注政策动向。“我们每天要处理上千条客户咨询，人工客服成本很高。如果能用上低成本的AI智能客服助手，哪怕解决80%的常见问题，也能节省两三个人力。”

工信部表示，下一步将选择一批数字化转型基础较好、产业集聚度高的地区开展试点，推动政策率先落地。同时，将联合财政部、科技部等部门，研究设立中小企业人工智能应用专项引导基金，对采购人工智能服务的中小企业给予一定比例补贴。

此外，工信部还将持续完善中小企业人工智能应用评价指标体系，定期发布应用发展报告，并在国家级中小企业公共服务平台上开设“AI赋能专区”，实现技术方与应用方的高效对接。

业内普遍认为，随着政策的持续推进和技术的进一步成熟，人工智能有望在2025年前后成为中小企业降本增效、提升竞争力的“标配工具”，为我国制造业转型升级和数字经济发展注入强劲动力。