破解“数据孤岛” 释放要素价值——我国数据流通基础设施建设再提速

近日，国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家发展改革委等四部门联合印发相关政策文件，明确提出要“提升数据跨领域、跨层级可信传输交互支撑能力，加速数据共享利用”。这一部署标志着我国在构建全国一体化数据要素市场、打通数据流通“大动脉”方面迈出关键一步，将为数字经济发展注入强劲新动能。

打破“数据烟囱” 打通流通堵点

当前，我国数据资源总量已位居全球前列，但数据“供不出、流不动、用不好”的难题依然突出。不同部门、不同层级、不同区域间的数据系统标准不一、接口各异，导致数据在跨领域、跨层级传输时面临“不敢传、传不通、传不快”的困境。数据孤岛林立，不仅阻碍了政务协同效率，也制约了人工智能、工业互联网等新兴产业的创新应用。

此次四部门联合发文，正是直击这一核心痛点。文件强调，要以可信传输交互支撑能力为突破口，通过统一数据接口标准、强化网络安全防护、推广应用隐私计算与区块链技术，构建“可信、可控、可追溯”的数据流通基础设施。这意味着，未来数据在不同系统、不同主体之间流转时，将实现“身份互认、策略互通、行为可溯”，从而大幅降低共享利用的技术门槛和安全顾虑。

三项核心举措夯实支撑能力

据权威部门解读，此次部署主要围绕三个维度展开：

一是建设统一的数据传输交互平台。 依托国家数据基础设施，打造跨层级、跨地域的数据交换枢纽，推动政务、金融、医疗、工业等领域数据系统互联互通。重点解决标准不统一、接口不兼容等基础性问题，实现“一次对接、全网通行”。

二是强化可信计算与安全防护体系。 要求采用隐私计算、联邦学习、同态加密等技术，确保数据“可用不可见、可控可计量”。同时，建立覆盖数据全生命周期的安全管控机制，明确数据权属与责任边界，让各方“敢共享、愿共享、能共享”。

三是推进数据目录与资源清单规范化。 鼓励各行业、各地区编制公共数据开放目录，按需逐步扩大共享范围。对高价值数据优先实施“清单式管理”，推动跨部门协同应用场景落地，如智慧城市治理、普惠金融风控、公共卫生应急等。

多方合力：从“技术突围”到“生态构建”

业内专家表示，这一部署并非单纯的技术升级，而是一场从底层架构到治理规则的系统性变革。中国信息通信研究院相关负责人指出：“数据跨层级可信传输的难点，30%在于技术，70%在于机制。四部门联合发文，意味着国家从顶层设计层面为数据流通扫清体制障碍。”下一步，将加快制定数据流通安全评估标准，探索建立数据交易所与行业数据空间之间的互联互通机制。

以政务数据为例，过去由于各地政务云平台建设进度不一，跨省办理业务往往需要人工核验、多次跑腿。随着可信传输交互能力提升，未来群众和企业异地办事有望实现“一次提交、全网通办”。而在工业领域，制造企业可以安全地共享供应链数据，实现产能精准匹配与协同生产。

释放数据要素红利 赋能数字经济

数据作为新型生产要素，其价值释放程度直接关系国家竞争力。据测算，我国数据要素市场规模已超过千亿元，若流通壁垒得以破除，潜在经济价值有望成倍增长。四部门此次发力的“可信传输交互支撑能力”，正是激活这一巨大市场的前提条件。

可以预见，随着相关政策落地，一批跨领域数据融合应用将加速涌现。从智能网联汽车的车路协同到医疗健康的多中心研究，从金融风控的跨行信用查询到应急管理的多源信息汇聚，数据流动的“最后一公里”正被逐步打通。

下一步，相关部门还将持续开展试点示范，鼓励有条件的地方和行业先行先试，并建立动态评估机制。数据“跨得通、流得动、用得好”的新格局，有望在十四五期间基本形成，为我国数字经济发展筑牢坚实底座。