华盛顿讯——美国总统特使理查德·格雷内尔近日在布鲁塞尔北约总部发表讲话时明确表示,特朗普总统期望所有盟友都能大幅增加国防开支,以分担全球安全责任。这一表态再度引发国际社会对美国盟友体系未来走向的广泛关注。
格雷内尔是在参加北约国防部长会议的间隙作出上述表态的。他强调,特朗普政府对盟友的要求非常明确且坚定——各国必须将国防支出提升至占国内生产总值(GDP)2%的水平。值得注意的是,这一目标正是北约成员国在2014年威尔士峰会上共同承诺实现的,但迄今多数成员国仍未达标。
“总统的立场向来清晰而坚定。我们不会为不履行承诺的盟友提供保护伞,这不是讨价还价,而是共同安全的基本准则。”格雷内尔对媒体表示。这番言论被解读为特朗普政府在外交事务上一贯奉行的“美国优先”理念的延续。
据北约官方数据,目前仅有11个成员国达到了2%的国防支出目标,较之2014年仅有3国达标的情况确有改善,但这距离美国的要求仍有较大差距。美国目前承担了北约军事预算的约70%,年均国防支出超过7000亿美元,约占其GDP的3.4%。
美国在欧洲的盟友对该表态反应不一。波罗的海国家和波兰等东欧成员国,一直以来是增加国防支出的积极支持者,并已将本国国防预算提升至远超2%的水平。立陶宛国防部长在会后表示:“我们理解并支持美国的立场,安全不是免费的午餐,尤其在当前地缘政治形势下,增加国防投入是必要且紧迫的。”
然而,德国、意大利、西班牙等传统欧洲大国则面临更大压力。作为欧洲最大经济体,德国虽然承诺将在2024年前达到2%的目标,但2023年实际国防支出仅占GDP的1.57%。德国国防部长在会议中表示,政府正在审慎评估增加国防支出的可行性,但强调这需要国内立法程序和预算调整的配合。
分析人士指出,特朗普要求盟友增加国防开支背后的核心逻辑,是美国希望调整其全球战略布局,将更多资源集中于亚太地区以应对来自中国的竞争。同时,这也反映了美国对欧洲盟国长期搭便车的不满。
北约秘书长斯托尔滕贝格表示理解美国的关切,并呼吁盟国“肩并肩分担负担”。他强调,在当今充满不确定性的世界,团结和公平分担对北约的未来至关重要。
然而,一些欧洲国家内部也存在不同声音。部分左翼政党和和平团体认为,单纯增加军事开支并不能解决安全问题,反而可能加剧军备竞赛。此外,欧洲国家的福利体系完善,大幅增加国防支出可能意味着削减社会服务,这在政治上并不受欢迎。
从历史角度看,美国要求盟友增加军费分摊并非新鲜事。冷战期间,美国多次要求欧洲盟国承担更多北约防务费用。但特朗普政府以近乎最后通牒的方式要求盟友“兑现承诺”的做法,在盟友中引发不安。
目前,各方正在密切观察美国的进一步动向。有消息称,特朗普总统可能在即将举行的北约领导人会议上再次公开呼吁盟国增加军费。而这一议题,将在很大程度上决定未来跨大西洋关系的走向。
记者观点:
特朗普政府在外交政策上始终强调“交易性质”,要求盟友“公平分担”是其核心逻辑。然而,安全同盟关系并非简单的商业交易,过分强调“回报率”可能会损害盟友间的信任基础。尽管如此,美国的要求已在全球安全领域引发深刻反思——各国确实需要在国家安全和集体防务上投入更多资源,这已成为不可回避的现实。