近日，广州市商务局联合广州市税务局等部门发布《关于进一步提升境外旅客购物离境退税便利度的若干措施（征求意见稿）》，明确提出将大幅提升退税商店覆盖率，重点在机场、口岸、商圈、旅游景区、星级酒店、大型展会等入境消费重点场所增设退税商店，进一步优化境外旅客购物体验，助力广州国际消费中心城市建设。
退税商店覆盖率偏低 成为入境消费“堵点”
广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心城市，每年吸引大量境外旅客前来商务、旅游、会展。2023年，广州白云国际机场旅客吞吐量突破6300万人次，其中国际及地区旅客超1000万人次。然而，据统计，目前广州全市仅有退税商店约200家，主要集中在天河路商圈、北京路商圈等核心商业区，在机场、酒店、景区等入境旅客集中区域覆盖率明显不足。
多位境外游客反映，在广州购物后办理离境退税时，常遇到“找不到退税商店”“退税点距离远”“流程不清晰”等困扰。尤其是在机场、高铁站等离境口岸，退税商店和退税代理点数量有限，导致部分旅客不得不放弃退税权益。这一问题不仅影响了境外旅客的消费意愿，也在一定程度上制约了广州入境消费潜力的释放。
政策聚焦“增量提质” 重点场所全覆盖
根据征求意见稿，广州计划通过政策引导、资金支持、便利化服务等多措并举，全面提升退税商店覆盖率。具体措施包括：
一、增量扩容，重点突破。 在白云国际机场、广州南站、琶洲港澳客运口岸等主要出入境口岸，以及长隆旅游度假区、广州塔、北京路步行街、天河路商圈等入境消费重点区域，增设退税商店和退税代理点。鼓励星级酒店、大型购物中心、免税店开设退税商店，实现“购物即退税”一站式服务。
二、简化流程，提升体验。 推广电子化退税系统，支持境外旅客通过手机APP或小程序提前预约退税服务，减少现场排队等候时间。推动退税商店与海关、税务部门数据互通，实现“即买即退”模式试点，符合条件的旅客在购物时即可直接领取退税款，无需再到机场排队办理。
三、加强宣传，优化指引。 在机场、酒店、景区等场所设置多语种退税指引标识，印制中英日韩等多语种退税指南。利用社交媒体、境外旅游平台等渠道加强广州退税政策宣传，提升境外旅客知晓率和参与度。
四、政策激励，培育主体。 对新增退税商店给予一定的资金补贴或税收优惠，降低企业参与门槛。鼓励本地特色商品、老字号品牌、文创产品等开设退税商店，推动“广州制造”“广州品牌”走向国际市场。
业内专家：退税便利化是国际消费中心城市的“标配”
中国社科院财经战略研究院研究员、消费经济专家王强认为，离境退税政策是吸引境外游客消费、提升城市国际竞争力的重要手段。巴黎、伦敦、东京等国际消费中心城市，退税商店覆盖率普遍在90%以上，且在机场、商圈、酒店等场景实现了全覆盖。广州此次拟大幅提升退税商店覆盖率，直击了当前入境消费的痛点，有助于将“过境客流”转化为“消费增量”。
广东省商业经济学会会长、广东财经大学教授王先庆则表示，广州作为千年商都，拥有深厚的商贸底蕴和丰富的消费场景。退税商店的扩容不仅是数量的增加，更应与广州打造“国际购物天堂”的目标相结合。建议广州在增设退税商店的同时，同步优化商品结构，增加广式手信、岭南文创、电子科技等具有本地特色的高附加值商品，形成差异化竞争优势。
前瞻：政策落地有望激发入境消费新活力
据广州市商务局相关负责人透露，该征求意见稿正在公开征求社会意见，预计将于2024年下半年正式实施。按照规划，到2025年底，广州全市退税商店数量将力争突破600家，实现重点入境消费场所全覆盖。
分析人士认为，退税便利化政策的持续优化，将与广州正在推进的国际消费中心城市培育建设、粤港澳大湾区互联互通、144小时过境免签政策等形成政策叠加效应。未来，随着退税商店覆盖率提升和服务体验改善，广州有望吸引更多境外旅客“来了就不想走，走了还想再来”，为广州消费市场注入源源不断的国际活力。