近日，北京、上海、深圳、成都等多地密集出台新一轮人工智能产业扶持政策，围绕资金支持、算力基础设施建设、应用场景开放、人才引进等关键领域推出系列举措，旨在抢占人工智能发展制高点，推动数字经济与实体经济深度融合。这标志着我国人工智能产业政策进入“精准施策、系统推进”的新阶段。

政策密集出台，力度持续加码

北京市日前发布《北京市人工智能产业创新发展行动计划（2025-2027年）》，明确提出设立总规模超千亿元的人工产业投资基金，重点支持大模型研发、智能芯片制造等前沿领域。同时，北京将建设国家级算力调度平台，实现全市算力资源统一调度，到2027年智能算力规模将突破10000P。上海市则推出“模都”行动升级版，聚焦人工智能与制造业、金融、医疗等垂直行业的融合应用，对符合条件的企业给予最高5000万元的研发补贴，并提供“算力券”等创新支持工具。

深圳市在新出台的《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》中，首次提出打造“场景开放清单”制度，鼓励政府机关、国有企业率先开放智慧城市、公共服务等领域应用场景。成都市则发布“人工智能+”行动方案，明确提出对落地成都的大模型企业给予三年免租、最高1亿元研发补贴等优惠政策，同时规划建设西部算力枢纽节点。

聚焦算力与场景，破解发展瓶颈

纵观本轮政策，“算力”和“场景”成为高频关键词。中国信息通信研究院发布的报告显示，我国人工智能企业面临算力成本高、应用落地难两大挑战，分别有超过60%和45%的企业将其列为发展瓶颈。对此，多地政策重点发力：一方面通过建设公共算力平台、发放“算力券”等方式大幅降低企业算力使用成本；另一方面通过开放政府数据、鼓励行业龙头企业开放场景，为中小企业提供“试验田”。

以北京为例，新政策提出将建设“人工智能+行业”联合实验室，由龙头企业牵头，联合高校院所和中小企业开展场景验证和标准制定。上海则明确在临港新片区建设“人工智能国际创新园”，吸引全球顶尖团队入驻，并试点数据跨境流动便利化措施。

人才争夺升级，生态构建成共识

值得注意的是，本轮政策中的人才引进措施更具针对性。深圳提出对顶尖人工智能人才及团队给予“一人一策”综合支持，最高可达1亿元；成都则推出“AI人才安居计划”，为相关人才提供最高200万元的安家补贴和子女入学优先保障。各地普遍强调“产教融合”，支持高校增设人工智能交叉学科，与企业共建实训基地。

中国工程院院士、清华大学教授张尧学在接受采访时表示：“当前人工智能产业已从技术研发阶段进入规模化应用的关键期，政策重点从‘给钱’转向‘给场景、给生态’，有助于形成技术迭代与产业升级的正循环。”他同时提醒，各地在政策制定时需避免同质化竞争，应立足自身产业优势差异化发展。

产业前景可期，挑战不容忽视

数据显示，2024年我国人工智能核心产业规模突破6000亿元，相关企业数量超过4500家，大模型备案数量超过200个。新一轮政策有望推动2025年产业规模突破万亿元大关。不过，业内人士也指出，当前仍面临高端芯片供应受限、数据要素流通不畅、算法伦理治理滞后等挑战。

多地政策对此已有布局：上海提出建设国家级数据交易所，探索“数据可用不可见”的流通模式；北京则将启动人工智能立法研究，率先建立伦理审查和监管体系。可以预见，随着政策效能的逐步释放，我国人工智能产业将迎来新一轮高质量发展机遇期，为培育新质生产力注入强劲动能。