六大工程、二十项任务，绘就中医药高质量发展新蓝图
本报北京7月18日电（记者 陈思）今日，国务院办公厅正式印发《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是继“十四五”中医药发展规划后，我国在中医药领域出台的又一纲领性文件。《规划》明确以“传承精华、守正创新”为主线，部署六大重点工程、二十项具体任务，旨在到2030年基本建成覆盖全民、全生命周期的中医药服务体系，推动中医药成为健康中国建设的重要支撑。
背景：从“加速跑”到“高质量跃升”
“十四五”期间，我国中医药服务体系持续完善，全国中医类医疗机构数突破9万个，中医诊疗量占比提升至18.2%，中药工业总产值突破8000亿元。然而，中医药发展仍面临基层服务能力不均、人才梯队断层、科技创新转化不足等短板。
国家中医药管理局负责人表示：“十五五时期是中医药振兴发展的关键攻坚期。《规划》更加突出‘系统集成、协同高效’，首次将中医药融入公共卫生应急、康养旅游、数字健康等国家战略领域，形成跨部门联动机制。”
核心目标：从“有没有”到“好不好”
《规划》提出七项量化指标，包括：到2030年，每千人口公立中医类医院床位数达到0.85张；中医医师数突破85万人；二级以上公立中医医院全部设置治未病科室；建成50个国家级中医药传承创新中心；中药质量合格率稳定在98%以上；基层中医药服务覆盖率实现100%；中药工业总产值突破1.5万亿元。
“这些指标不是简单的‘铺摊子’，而是指向‘提质量、优结构、强效益’。”中国工程院院士、国医大师张伯礼在接受采访时指出，“例如，将‘治未病’纳入医院考核，意味着中医从‘以治病为中心’向‘以健康为中心’转型。”
六大工程：硬核举措破解发展痛点
《规划》围绕服务体系、人才队伍、科技创新、产业升级、文化传播、开放合作六大领域，实施系统性工程。
服务体系“强基工程”：重点补齐县级中医医院空白，每个县级区域原则上至少设置1所政府办中医医院；推动社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆；强化急诊急救能力，将中医纳入重大疫情救治基地建设标准。
人才“薪火工程”：实施“中医药领军人才培育项目”，对青年岐黄学者给予科研启动资金；探索“中医+AI”“中医+康复”等复合型人才培养模式；对基层中医师实行单独职称评审政策，破解“留人难”。
科技“高峰工程”：依托国家实验室体系，布局中医药防治重大传染病、慢性病等攻关专项；建设“循证医学中医药数据库”，推动10个以上经典名方完成国际多中心临床试验。
产业“链长工程”：建立中药材生产质量管理规范（GAP）追溯体系，实现来源可查、去向可追；支持中药配方颗粒、药食同源产品等新业态发展；培育5家以上年营收超百亿元的中药龙头企业。
文化“润心工程”：将中医药文化纳入中小学必修课程试点；打造“中医药健康旅游示范基地”30个；实施“千名中医海外行”，促进中医药在“一带一路”沿线国家落地。
开放“扬帆工程”：推动世界卫生组织传统医学疾病分类代码（ICD-11-TM）在更多国家应用；支持中医医院在海外设立“中医中心”，推动针灸、推拿等非药物疗法纳入当地医保。
专家热议：当“守正”遇见“创新”
北京中医药大学校长徐安龙教授认为，《规划》最大的亮点在于“中医药+”。他表示：“将中医药融入智慧城市建设，比如开发‘中医数字人’进行体质辨识；在社区养老中嵌入药膳指导；通过物联网技术监测中药材生长环境——这些跨界融合将催生新质生产力。”
针对社会关切的“中医药现代化会不会丢掉‘老味道’”，规划编制组专门强调“传承与创新并重”。规定要求，所有中成药研发必须保留传统炮制工艺的核心环节；同时鼓励采用智能制造技术解决中药饮片标准化难题。
基层反响：红利直达最后一公里
在河南南阳——医圣张仲景故里，基层中医师刘建平说：“规划提到‘大学生村医’计划中中医药专业比例不低于30%，这对我们乡镇卫生院是及时雨。”而在云南文山三七种植基地，农户们正在搭建溯源系统。合作社负责人表示：“新规要求三年内所有道地药材基地接入国家追溯平台，好药就能卖出好价钱。”
《规划》实施期限为2026—2030年。国家中医药管理局表示，将建立季度督办、年度评估机制，确保各项任务落地见效。随着这部“十五五”蓝图徐徐展开，中医药这一中华文明的瑰宝，正在现代化进程中焕发出耀眼的时代光芒。（完）