近年来，随着数字政府建设深入推进，各类政务App、小程序、工作群如雨后春笋般涌现。这些数字化工具在提升行政效率的同时，也带来了“多头填报、重复采集、过度留痕”等基层负担问题。针对这一痛点，国家标准化管理委员会近日发布《信息技术 政务App 用户界面设计与交互规范》（征求意见稿），拟以强制性国家标准的形式，为基层干部和群众的“指尖”减负。

多头采集成基层痛点，“表哥表姐”苦不堪言

“手机里装了七八个政务App，每个都要打卡、留痕、上传数据，一天下来光是登录、拍照、填表就要花掉两三个小时。”在西部某乡镇工作的李强（化名）向记者抱怨。他所在的乡镇，仅乡村振兴相关App就有3个，涉及不同部门，数据格式互不统一，同样的信息经常需要重复录入。

据记者调查，当前部分政务App存在三大突出问题：一是功能重叠严重，同一领域不同层级、不同部门各自开发独立系统，基层工作人员被迫成为“多App用户”；二是数据采集标准不一，字段定义、格式要求各异，导致“一次采集、多次录入”现象频发；三是过度强调留痕管理，部分App要求每项工作必须上传照片、定位、音频等佐证材料，甚至出现“拍完照片再补传”的虚假留痕。

“这种过度留痕，本质上是把技术监管异化为形式主义的延伸。”中国人民大学公共管理学院教授王虎认为，本质在于考核导向偏差和系统建设的碎片化。

强制性国标填补空白，减负不再是空谈

为系统解决上述问题，国家标准化管理委员会主导起草的《信息技术 政务App 用户界面设计与交互规范》已完成征求意见。与以往推荐性标准不同，此次拟出台的规范具有强制性，意味着所有政务App的开发运营主体必须强制执行，从源头上杜绝设计乱象。

据标准起草组负责人介绍，该规范从五个维度为政务App“立规矩”：

一是统一数据接口。 要求政务App必须对接国家或省级统一数据共享平台，实现一次填报、多方共享，严禁要求用户重复录入已在其他系统提交过的数据。

二是精简功能模块。 明确禁止设定“僵尸功能”和冗余操作界面，要求每个App的核心功能不超过5项，避免“大而全”导致的体验下降。

三是规范留痕操作。 除法律法规明确规定外，不得强制要求用户上传工作场景照片、定位轨迹等非必要信息。对于确有留痕需求的，须经上级主管部门审批并向用户明示用途。

四是优化考核机制。 要求App不得将用户登录时长、点击次数等作为考核依据，回归“应用为服务”的本质。

五是加强隐私保护。 明确政务App采集个人信息必须遵循最小必要原则，禁止强行获取通讯录、相册等无关权限。

基层声音：期待落地见效，也需警惕新形式主义

对于即将出台的强制性国标，基层干部群众普遍表示期待。浙江省某街道办副主任张敏对记者说：“以前考核检查只看App上的记录，现在有了标准，希望真正能减轻痕迹管理的压力。”她同时建议，应建立统一的“一网通办”平台，从根本上打破部门壁垒。

但也有专家指出，强制性国标只是第一步。国家行政学院教授戴峰认为，关键在于后续的执行监督和考核导向的转变。“如果上级考核仍然以App使用数据为依据，基层就可能出现‘上有政策、下有对策’的变通玩法，比如用其他方式变相留痕。”

据悉，该标准的征求意见截止时间为今年7月底，预计年内将正式发布实施。届时，全国各级政务服务App的开发、升级、整改将有章可循。有业内人士透露，目前已有多个省份开展政务App整合试点，未来有望实现“一个App办事、一个后台管理”的新格局。

记者手记

技术本应为基层减负增效，而非成为新的枷锁。强制性国标的出台，标志着我国数字政府建设从“拼数量、拼功能”的初级阶段，迈向“重规范、重实效”的深水区。但减负的真正落地，仍需考核机制、数据共享、问责体系协同发力。只有让基层干部从“指尖上的形式主义”中解放出来，数字化改革才能真正惠及群众。