（北京讯） 2025年7月15日至16日，由人力资源和社会保障部、中国社会科学院联合主办的“构建就业友好型发展方式国际研讨会”在北京国家会议中心隆重召开。来自全球二十余个国家和国际组织的官员、学者、企业家以及国际劳工组织、经济合作与发展组织等机构的代表共计300余人齐聚一堂，围绕“科技变革与就业适配”“绿色转型中的岗位创造”“数字经济下的灵活就业治理”等核心议题展开深入研讨，为全球就业治理贡献中国智慧与国际方案。
本次研讨会是在全球经济复苏乏力、技术迭代加速、人口结构深刻变化的背景下举行的。人力资源和社会保障部部长王晓萍在开幕式致辞中指出，当前世界正经历百年未有之大变局，人工智能、绿色低碳等新技术的广泛应用正在重塑就业格局。“我们提出‘就业友好型发展方式’，核心是推动经济增长与就业扩大良性互动，让发展的成果更公平地惠及每一位劳动者。”她强调，中国已进入高质量发展阶段，必须把就业优先政策置于宏观政策层面，通过政策协同、产业升级、技能培训等综合手段，构建适应新质生产力发展的就业生态。
中国社会科学院院长高翔在主题演讲中阐释了“就业友好型”的理论内涵。他表示，就业友好型发展方式不是简单追求岗位数量，而是追求就业质量、结构匹配与劳动者权益的平衡。“传统经济增长模式往往以牺牲就业弹性为代价，而新发展方式要求在经济决策中预先嵌入就业评估，从源头上避免‘无就业的增长’。”高翔建议，各国应建立多维度的就业友好指数，涵盖收入水平、工作稳定性、社会保障覆盖、职业发展空间等指标。
国际劳工组织副总干事玛莎·牛顿在视频连线发言中高度评价中国在稳就业方面的实践。她表示，中国在过去十年中创造了超过1.2亿个城镇新增就业岗位，同时率先推出新就业形态劳动者权益保障政策，“为全球应对技术性失业挑战提供了宝贵经验”。但她同时提醒，数字化转型、气候变化等宏观趋势可能加剧劳动力市场的结构性矛盾，各国需要加大职业培训投入，尤其是帮助低技能劳动者实现“技能跃迁”。
研讨会上，多个分论坛亮点纷呈。在“数字经济与灵活就业”专场，中国人民大学劳动人事学院教授杨伟国发布了一份基于2.3万名平台从业者的调研报告。数据显示，我国外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体已超过8400万人，其中35%拥有大专以上学历。“灵活就业已成为吸纳就业的重要蓄水池，但必须解决工伤保险覆盖、算法公平、职业发展路径模糊等痛点。”杨伟国建议，探索“劳动三分法”治理框架，将平台劳动者纳入社会保障安全网。
来自德国、日本、新加坡的代表分享了各自国家的经验。德国联邦劳动与社会事务部高级官员克劳斯·穆勒介绍了“短时工作制”在疫情期间的运作机制，该制度通过政府补贴帮助企业保留劳动关系，使德国失业率未出现急剧攀升。日本劳动政策研究机构负责人山田浩之则重点分析了“终身学习账户”制度，该制度让劳动者在工作期间积累培训积分，随时用于技能更新。“就业友好型发展需要制度化的终身学习支持，而非临时性救济。”山田浩之说。
会议最后一天，与会各方通过了《北京共识——关于推进就业友好型发展方式的行动倡议》。倡议提出六点行动方向：将就业评估纳入重大经济政策全过程；建立跨国务工人员技能互认机制；设立全球数字劳动伦理准则；鼓励企业实施“工作重塑”计划；政府、工会与企业签订三方协议，保障灵活就业者基本权益；到2030年实现全球青年失业率下降30%的目标。
本次研讨会也是中国向世界展示就业治理成就的重要窗口。与会代表普遍认为，中国提出的“就业友好型发展方式”不仅适合国内发展新阶段的需要，也为世界各国尤其是发展中国家提供了可借鉴的思路。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，下一步中国将推动“就业友好型”理念进入地方政策考核体系，在具体产业政策中嵌入就业影响评估机制。“让每一个经济增长点都成为就业增长点，这才是高质量发展的应有之义。”
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