近日，广州市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化房票安置政策的通知（征求意见稿）》，拟对现行的“房票”安置政策进行系统性优化调整，进一步拓宽“房票”适用范围，引发市场广泛关注。这一政策动向释放出广州在推进城市更新、优化安置方式方面的积极信号。
所谓“房票”安置，是指被征收人选择房屋安置后，在货币补偿与实物安置之外，以“房票”形式获得的一种新型安置权益凭证。持票人可在规定期限内，在指定的商品房项目中凭票抵扣购房款。这一模式自2021年在广州部分城市更新项目中试点以来，逐步成为推动旧城改造、解决安置难题的重要补充手段。
根据征求意见稿，此次政策优化主要体现在三个方面：一是拓宽“房票”适用范围。目前“房票”主要用于购买住宅类商品房，新政拟将其适用范围扩大至商业、办公、车位等多种物业类型，甚至可以用于支付部分二手房交易款项。二是提升“房票”灵活性。拟允许“房票”在一定条件下进行转让，持票人可将未使用完毕的“房票”在指定交易平台挂牌流通，既增加了资产流动性，也降低了持有成本。三是延长“房票”使用期限。将现行“房票”有效期由18个月延长至24个月，给予持票人更充足的时间进行选择。
业内人士分析认为，广州此次优化“房票”政策，背后有多重考量。首先，拓宽适用范围有助于缓解当前房地产市场库存压力。通过引导安置需求进入不同物业类型市场，可以促进商业、办公等非住宅类物业的去化，平衡市场供需结构。其次，提升“房票”流动性，有助于激活存量安置资源。过去部分持票人因房源选择有限或时间压力而被动选择低质量房源，新政赋予了持票人更多选择权和议价空间。再次，延长使用期限体现了政策的精细化调整，避免因时限过短导致“房票”集中兑换引发市场波动。
从政策效果看，广州“房票”安置模式自实施以来，在推进旧村改造、保障被征收人权益方面发挥了积极作用。据统计，截至2024年6月，广州累计发放“房票”超过1.5万张，对应安置房屋面积约120万平方米。其中黄埔区作为试点重点区域，“房票”安置覆盖率已达到拆迁项目的60%以上，有效缩短了安置周期，降低了政府安置成本。
值得注意的是，此次新政在防范风险方面也有所安排。征求意见稿明确，将对“房票”流通市场实施监管，防止出现套利炒作行为；同时要求房地产开发企业不得以“房票”为由拒绝购房者正常享受各类优惠折扣；对“房票”转让的，将设定一定比例的交易税费，引导合规交易。
业内专家指出，广州“房票”安置政策的优化，体现了地方政府在城市更新中平衡效率与公平、创新与规范的思路。未来随着政策落地，“房票”或将从“补充性工具”逐步走向“主力安置方式”之一，为其他城市探索同类型安置提供参考样本。
当前，征求意见稿正在面向社会公开征求意见。广州市住建局相关负责人表示，将根据各方反馈进一步完善政策细节，力求在保障被征收人合法权益、促进房地产市场健康发展、推动城市更新提速提效之间找到最佳平衡点。可以预见，随着“房票”政策的进一步优化，广州的城市更新步伐有望进一步加快，为市民营造更加宜居、宜业的生活环境。