萨那消息——在经历长达数年的内战与地区冲突后,也门政府日前正式宣布恢复石油出口。这一决定被视为该国在政治僵局与经济崩溃的双重困境中,努力寻求经济复苏和国家稳定的重要信号。
据也门石油和矿产部发布的官方声明,首批石油出口工作已于上周在哈德拉毛省的马西拉港启动。声明称,首批约50万桶原油已装载上国际油轮,将出口至国际市场。这是自2014年冲突全面爆发以来,也门首次大规模恢复石油官方出口。石油部门官员表示,预计到2024年底,出口量将逐步提升至每日约4万桶。
石油一直是也门最主要的财政来源,占国家预算收入的60%以上。然而,2014年胡塞武装占领首都萨那并控制北部大部分地区后,石油生产与出口几乎陷入停滞。沙特阿拉伯领导的多国联军自2015年起封锁胡塞武装控制区的海上和空中通道,也门石油出口被彻底切断。与此同时,基础设施遭到严重破坏,石油设施长期缺乏维护,导致产能大幅下降。
“这是也门经济复苏的转折点。”联合国也门问题特使汉斯·格伦德伯格在声明中对此表示欢迎。他指出,恢复石油出口将为也门政府提供急需的外汇储备,有助于稳定本国货币汇率、降低通胀压力,并为公共服务和工资支付提供资金支持。
2023年4月,沙特与胡塞武装达成临时停火协议后,地区紧张局势出现缓和迹象。此后,也门总统领导委员会和沙特方面积极斡旋,推动石油出口重启。根据各方达成的初步协议,石油出口所得收入将存入由政府和国际组织共同监管的专门账户,用于支付公务员工资、进口基本商品和修复基础设施。这一安排旨在缓解各方对收入分配的担忧,防止石油收入被用于军事目的。
然而,恢复石油出口并非易事。也门基础设施在多年战争中遭到系统性破坏,多条管道、泵站和储存设施需要大规模维修。石油部门官员透露,目前仅有哈德拉毛省和舍卜沃省的部分油田具备恢复生产的条件,而北部和中部的主要油田仍处于冲突区域或胡塞武装控制下。此外,技术人员严重流失、零部件进口困难和资金短缺等问题,也成为制约增产的瓶颈。
分析人士指出,即便恢复出口,短期内也门的石油产量也难以达到战前水平。2014年冲突爆发前,也门日均产油约13万桶,但目前仅能实现部分的产能恢复。全球能源价格波动、奥密克戎变种后的需求变化以及地缘政治局势,也将影响石油出口的实际收益。
从更长远的角度看,石油收入若不能有效转化为民生改善和重建成果,公众对和平进程的期待可能难以持续。也门当前有约2400万人需要人道主义援助,超过总人口的三分之二。世界银行数据显示,也门2023年通胀率高达62%,基本食品价格比冲突前上涨超过250%。民众对经济状况的不满正加剧社会紧张。
国际社会对也门恢复石油出口普遍持谨慎乐观态度。美国、欧盟和海湾合作委员会均表示愿意提供技术援助和监管支持,以确保石油收入的透明使用。世界银行计划提供贷款用于修复通往马西拉港的主干输油管道,该管道目前因年久失修而只能部分运转。
对于饱受战火摧残的也门来说,石油出口的重启意味着经济重建向前迈出了实质性一步。但要实现从冲突经济向可持续和平经济的转型,仍需要政治各方持续对话、妥善处理分歧,并将石油资源真正转化为惠及民生的公共产品。石油的重新流动,或许正是这个濒临崩溃的国家走向和平复苏的第一道曙光。