为加快推进上海国际再保险中心建设，进一步提升上海在全球再保险市场中的地位和影响力，上海市地方金融监督管理局、上海银保监局等多部门近日联合发布了《关于加快推进上海国际再保险中心建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。该文件从市场准入、资本运作、产品创新、跨境合作等多个维度推出了一系列重磅举措，其中最引人关注的是明确支持再保险机构增资扩股和发行资本补充工具。
《若干措施》提出，鼓励国内外资本通过增资扩股方式投资上海再保险机构，支持符合条件的再保险机构发行资本补充债券、永续债等资本补充工具，拓宽资本补充渠道，增强承保能力和抗风险能力。业内人士分析指出，这一举措直击当前再保险行业资本约束的痛点，将有效激发市场主体活力，推动上海再保险市场做大做强。
“长期以来，再保险业务对资本的要求较高，资本补充渠道相对有限，制约了部分机构的业务拓展能力。”上海财经大学金融学院教授李永表示，“允许发行资本补充工具，相当于打开了新的融资窗口，有助于再保险机构优化资本结构，提升偿付能力充足率。”
在机构集聚方面，《若干措施》提出进一步优化市场准入环境，吸引更多境内外再保险机构、再保险经纪公司及配套服务机构落户上海。对符合条件的机构，在设立流程、业务准入等方面给予便利化支持。同时，鼓励在上海设立再保险专业子公司、区域性再保险中心及再保险创新试验区。
在产品创新领域，《若干措施》明确支持上海再保险市场在巨灾保险、科技保险、绿色保险等领域开发创新型再保险产品。鼓励运用大数据、人工智能、区块链等金融科技手段提升再保险行业的风控能力和交易效率。特别提出要探索建立再保险交易平台，推动再保险业务线上化、标准化发展。
跨境合作是此次政策的另一大亮点。《若干措施》提出要稳步推进再保险业务跨境人民币结算，支持上海再保险机构参与“一带一路”沿线国家和地区的巨灾风险分散机制。同时，积极探索与新加坡、伦敦等国际再保险中心的互联互通机制，提升上海再保险市场的国际化水平和话语权。
业界对《若干措施》反响积极。某大型再保险公司上海分公司总经理王明表示：“此次政策力度之大、覆盖面之广，远超市场预期。特别是在资本工具创新方面，为机构未来的发展提供了更多战略选项。我们有信心在上海打造更具竞争力的国际再保险枢纽。”
根据规划，到2025年，上海将基本建成功能完备、运行高效、开放合作、具有全球影响力的国际再保险中心。此次《若干措施》的发布，标志着上海国际再保险中心建设进入加速期，为我国再保险行业深度参与全球风险管理、提升在国际保险市场的话语权奠定了坚实基础。