为加快构建现代综合交通运输体系，推动物流降本增效，国家发展改革委、交通运输部近日联合印发通知，明确提出在铁路运力、线路等资源配置方面进一步加大对货运的支持力度，优化运输结构，提升铁路货运占比，助力经济高质量发展。
政策背景：引导“公转铁”，释放铁路货运潜能
长期以来，我国货运结构以公路运输为主，铁路、水运占比偏低。公路运输虽然灵活便捷，但存在能耗高、污染重、对道路损耗大等短板。相比之下，铁路运输具有运量大、成本低、能耗低、碳排放少等优势，在长距离、大宗货物运输中尤其明显。
近年来，国家持续推进“公转铁”战略，要求逐步提高铁路货运量在综合运输中的比重。此次两部门联合出台举措，正是对这一战略的深化落实。通知指出，当前铁路货运仍面临运力紧张与闲置并存、线路利用不均衡、跨区域调度协调不足等问题，亟需在资源配置上做出系统性调整。
核心举措：优化运力配置，强化线路保障
根据通知，两部门将从以下几方面重点发力：
一是保障重点物资运输运力。 对煤炭、矿石、粮食、化肥等关系国计民生的大宗物资，优先安排铁路运力。在电煤迎峰度冬、夏粮收购、化肥保供等关键时期，建立运力应急保障机制，确保铁路运输不中断、不积压。
二是优化铁路线路资源配置。 支持铁路企业对繁忙干线进行扩能改造，提升既有线路通过能力。同时，推动铁路专用线进港口、进物流园区、进大型工矿企业，打通“最后一公里”，实现铁路与港口、公路的高效衔接。
三是完善跨区域调度协调机制。 加强跨路局之间的运力调配，减少车皮空驶和线路闲置。鼓励铁路部门利用大数据、人工智能等技术，动态调整列车开行方案，提高线路利用效率。
四是降低铁路货运综合成本。 在费用方面，两部门要求铁路运输企业严格落实国家定价政策，清理规范货运收费，不得随意增加收费项目。同时，鼓励地方政府对铁路货运给予适当补贴，与公路运输形成合理比价关系。
专家解读：政策协同，激活多式联运潜力
交通运输部规划研究院专家表示，此次政策释放了一个明确信号：国家将铁路货运放在更加突出的位置。下一步，应加快完善铁路网络，特别是中西部地区、沿边地区的铁路干线建设，让铁路货运网络更密、节点更多。
“过去‘公转铁’推进慢，一个重要原因是铁路两端接驳成本高、时效差。”该专家指出，政策强调新建和改扩建铁路专用线，就是要解决这个“卡脖子”问题。当铁路能直接抵达厂区、仓库，企业使用铁路的意愿就会显著提升。
中国物流与采购联合会相关负责人认为，铁路货运支持政策还需与多式联运专项规划、国家物流枢纽布局等政策协同推进。未来，依托铁路、水运、公路的联运体系，将形成更高效、更绿色、更经济的现代物流网络。
行业反响：企业盼细化，执行是关键
多家大型煤电、钢铁企业表示，对两部门加大铁路货运支持表示欢迎。他们反映，此前运输旺季常面临“请车难”，运力分配缺乏透明度和稳定性。希望政策出台后，能建立运力承诺和违约追责机制，让企业的生产运输计划更有保障。
同时，也有业内声音提醒，政策在执行层面要防止“一刀切”。不同地区、不同货物品类的运输需求差异较大，应给予铁路局及地方必要的自主权，因地制宜细化方案。此外，还需配套推进铁路市场化改革，增强铁路运输企业的服务意识和竞争意识。
结语
铁路货运是国民经济的“大动脉”。在碳达峰碳中和目标下，在构建新发展格局的要求下，推动“公转铁”从战略走向落地，从政策走向实效，正当其时。两部门此次从运力、线路等关键资源配置入手，为铁路货运注入“强心针”，有望在降低全社会物流成本、促进区域协调发展、实现绿色低碳转型等方面发挥重要作用。下一步，关键在落实，需要地方政府、铁路企业、货主单位加强联动，让支持政策转化为实实在在的物流效率提升。