——强调全球协调行动刻不容缓，防止技术失控风险

联合国秘书长古特雷斯近日在纽约总部发表重要讲话，呼吁各会员国立即加强人工智能领域的全球治理，建立具有约束力的国际监管框架，以应对这项革命性技术带来的巨大机遇与潜在威胁。这是古特雷斯今年以来第三次就人工智能治理议题公开发出警告，凸显联合国对这一问题的紧迫关切。

“AI发展已超越监管速度”

在出席联合国“人工智能造福人类”全球峰会时，古特雷斯指出，人工智能技术正以“令人目眩的速度”向前发展，而全球治理体系的建设却远远滞后。“我们正在目睹一场技术革命，其影响可能超过工业革命。但我们的监管工具箱里仍然只有一些自愿性准则和零散的国内立法，”他直言，“这无异于在没有交通规则、没有驾照、没有限速标志的高速公路上驾驶一辆超跑。”

古特雷斯援引最新研究数据警告，若缺乏有效治理，人工智能可能在就业、隐私、伦理、安全乃至军事领域造成不可逆转的伤害。他特别对生成式AI带来的虚假信息泛滥、深度伪造技术被用于政治干预、算法歧视加剧社会不公等问题表达了严重关切。“虚假信息已经成为全球民主制度的‘数字毒药’，而AI正在大规模生产这种毒药。”

三大治理支柱

秘书长在讲话中提出建立全球人工智能治理体系的三大支柱：安全底线、伦理准则与国际合作机制。

首先，所有国家应迅速达成共识，为高风险AI系统制定强制性的安全测试和透明度要求，类似航空业和医药行业的监管标准。“凡是可能对生命、人权或公共安全产生重大影响的AI应用，都必须经过独立审核方可投入使用，”古特雷斯强调。

其次，必须确立“以人为本”的伦理准则，确保AI发展促进而非侵蚀人权、尊严和基本自由。他呼吁各国禁止自主武器系统“在没有人类有意义控制的情况下”决定生杀大权，并保护劳动者免受算法监控的过度侵害。

第三，需要建立一个类似国际原子能机构（IAEA）或国际民用航空组织（ICAO）的联合国框架下的专门机构，协调全球AI治理行动。该机构应负责技术标准制定、风险监测、信息共享以及纠纷调解。“单打独斗的时代已经过去了，”古特雷斯说，“AI没有国界，任何国家都无法独自解决其带来的全球性挑战。”

国际社会反应分化

古特雷斯的呼吁得到了部分国家积极响应。欧盟委员会主席冯德莱恩在会后表示，欧盟《人工智能法案》已为全球提供了一份可参考的监管模板，并愿意与联合国分享经验。中国常驻联合国代表傅聪大使也表示，中方支持联合国在AI治理中发挥中心协调作用，强调中国已发布《全球人工智能治理倡议》，愿与各方共商共建。

但也有发达国家代表持谨慎态度。美国国务院一位官员在闭门会议中强调，监管不能“扼杀创新”，需要在安全与活力之间寻找平衡。部分科技企业高管则担忧，过于严格的多边监管可能造成技术壁垒，拉大发达国家与发展中国家的“AI鸿沟”。

人工智能专家、麻省理工学院教授麦克斯·泰格马克评论称：“古特雷斯的呼吁虽然正确，但面临三个‘拦路虎’：大国竞争导致的政治分歧、科技巨头的商业利益，以及发展中国家担心被新技术边缘化的忧虑。”他认为，联合国需探索分层、渐进式的治理路径，先从风险最高的领域入手，比如自主武器和选举干扰。

下一步行动

据悉，联合国计划于今年9月未来峰会期间，就全球AI治理框架举行高级别对话。古特雷斯已要求成立一个由多国专家组成的临时工作组，负责起草治理路线图草案。他在讲话最后呼吁：“历史不会原谅我们的不作为。我们有责任确保人工智能成为解决人类共同难题的工具，而不是制造新灾难的源头。”

此次讲话引发了国际舆论广泛关注。《纽约时报》评论称，这是联合国系统迄今就单一技术治理发出的“最强烈呼吁”，其效果将取决于大国能否放下分歧、携手行动。随着AI技术以每月、每周甚至每天的速度迭代，留给全球治理的时间窗口正在迅速收窄。