近日，国家发展改革委在推动人工智能产业发展专题会议上，正式披露了人工智能产业“十五五”期间的五大工作思路，为我国人工智能产业迈向高质量发展阶段绘制了清晰的路线图。这五大思路聚焦核心技术突破、场景深度融合、安全治理协同、基础设施升级以及国际开放合作，旨在推动我国人工智能产业在“十五五”期间实现系统性跃升，抢占全球科技竞争制高点。
一、强化基础研究，突破关键核心技术瓶颈
国家发展改革委指出，“十五五”期间，要把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。重点围绕大模型基础理论、类脑智能、量子智能等前沿方向，布局一批重大科技攻关项目。同时，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，着力解决算法、算力、数据三大核心要素的短板问题。尤其是在高端芯片、操作系统、深度学习框架等“卡脖子”环节，要形成自主可控的技术生态，降低对外部技术的依赖程度。
二、推动“人工智能+”行动，促进千行百业深度融合
在产业应用方面，国家发展改革委明确将大力实施“人工智能+”行动，推动人工智能与制造业、农业、医疗、教育、交通、金融等重点领域的深度结合。通过建设一批行业级人工智能创新应用平台，培育一批标杆性的智能产品和解决方案，打造一批具有国际竞争力的产业集群。特别是在智能制造领域，要加快工业大模型的研发与部署，推动生产流程智能化升级，提升产业链供应链韧性与安全水平。
三、完善治理体系，构建安全可信的人工智能生态
随着人工智能技术加速迭代，安全与治理问题日益凸显。国家发展改革委强调，“十五五”期间要加快构建与人工智能发展相适应的法律法规、伦理规范和标准体系。坚持促进创新与保障安全并重，推动建立人工智能安全风险分级分类管理制度，强化数据隐私保护、算法公平性审查以及生成内容真实性核验。同时，鼓励行业组织、企业和社会公众参与协同治理，形成多元共治的良好格局，确保人工智能技术始终朝着有利于社会进步和人民福祉的方向发展。
四、升级基础设施，夯实算力与数据底座
算力和数据是人工智能发展的核心支撑。国家发展改革委提出，要统筹布局国家算力枢纽节点，推动东中西部算力协同调度，加快实施“东数西算”工程升级版。同时，推进智能计算中心、超算中心、边缘计算节点等多元算力设施建设，满足大模型训练和推理的爆发式需求。在数据层面，要加快建设国家数据基础设施，推动公共数据有序开放和开发利用，建立高质量人工智能训练数据资源库，并完善数据流通交易规则，破解“数据孤岛”难题。
五、深化国际合作，积极参与全球人工智能治理
面对人工智能领域的全球竞争与合作新形势，国家发展改革委强调要坚持开放包容、互利共赢的原则，积极参与全球人工智能治理规则制定。依托“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边机制，推动建立人工智能技术合作网络，支持国内企业、科研机构与国际同行开展联合研发、标准共建和人才交流。同时，在保障国家安全和公民权益的前提下，推动人工智能产品和服务的国际化布局，提升我国在全球人工智能产业链中的话语权和影响力。
展望：人工智能将成为“十五五”高质量发展的关键引擎
总体来看，国家发展改革委此次披露的五大工作思路，系统回答了“十五五”期间我国人工智能产业“往哪走、怎么走”的问题。从技术攻关到应用落地，从安全保障到基础设施，再到国际合作，每一条思路都指向一个共同目标——推动人工智能成为我国“十五五”高质量发展的关键引擎。
可以预见，随着这些思路的逐步落地，我国人工智能产业将迎来更加广阔的发展空间，为经济社会发展注入强劲新动能，同时也将为全球人工智能治理贡献中国智慧和中国方案。