伦敦讯 英国新任首相伯纳姆（James Burnham）在唐宁街10号发表就职以来的首次经济政策讲话时明确表示，他将在现行财政规则范围内运用“任何灵活性”，以推动经济增长和社会改革。这一表态被视为新政府在经济治理理念上的重要信号，既承诺遵守财政纪律，又为可能的政策调整预留空间。
伯纳姆是在6月20日与财政大臣、商业大臣及英国央行行长会晤后作出上述表态的。他在讲话中指出：“我们继承的是一个面临长期增长乏力、公共服务压力巨大、生活成本危机持续的经济状况。我向公众保证，本届政府将严格遵守财政规则，但同时，我们不会对规则做僵化解释——只要是符合国家利益和人民福祉的举措，我们将运用规则允许的一切灵活性。”
目前，英国现行财政规则主要包括两项核心内容：一是公共债务占GDP比例在预测期结束时必须下降；二是日常公共支出必须由税收收入覆盖，不得通过借贷来弥补。这两项规则由前财政大臣苏纳克在2021年制定，旨在控制新冠疫情后急剧膨胀的公共债务。然而，近年来随着通胀高企、经济增长停滞，要求放宽规则的呼声日益高涨。
分析人士指出，伯纳姆的“灵活性”表态可能意味着政府在以下几个方面做出调整：其一，重新定义“债务下降”的时间框架，将五年预测期延长至七年或更久，从而为更多基础设施投资创造空间；其二，允许在特定领域（如绿色能源、数字基建、医疗教育）增加借贷性支出，并宣称这些投资将带来长期经济增长，使债务从长期看更为可持续；其三，调整公共支出与税收的平衡，可能会适度提高某些税种（如资本利得税、高收入人群的所得税），同时扩大公共服务投入。
牛津大学经济学教授、前财政部顾问凯瑟琳·曼宁表示：“伯纳姆的表态非常谨慎——他没有承诺打破规则，但暗示规则本身可以有不同解读。这在政治上是聪明的，既能安抚金融市场，也为左翼选民提供希望。”她同时警告，如果灵活性运用失当，可能引发债市动荡，重蹈2022年特拉斯政府“迷你预算”危机的覆辙。
市场对此反应总体平静，但仍有微妙波动。英镑对美元汇率在伯纳姆讲话后小幅下跌0.3%，10年期英国国债收益率微升至4.12%。伦敦金融城一位不愿具名的交易员表示：“市场在等待更具体的措施。灵活性这句话太模糊，我们需要看到数字和日期。”惠誉评级则发表声明称，将密切关注英国新政府的财政计划，如果出现债务不可控上升趋势，可能调整英国主权信用展望。
伯纳姆领导的工党在刚刚结束的大选中以压倒性优势胜出，结束了保守党长达14年的执政。他在竞选期间承诺“变革”，尤其是在经济公平性、国民医疗服务体系（NHS）重建、住房建设和绿色转型方面。然而，英国当前面临高利率、高债务、低增长的三重困境，财政空间极为狭窄。根据官方数据，2023-2024财年英国公共债务占GDP比例已达98.3%，接近历史高位。
财政大臣雷切尔·里夫斯在随后的记者会上进一步解释称：“灵活性不是放纵。我们将在秋季预算案中提交完整的财政评估，届时会清楚说明哪些支出是必要的、可持续的，以及它们如何在规则框架内实现。”她透露，新政府已委托英国预算责任办公室（OBR）对现有财政规则进行独立评估，预计在9月前提交报告。
值得注意的是，伯纳姆的表态也与国际货币基金组织（IMF）的最新建议不谋而合。IMF在近期发布的英国年度经济评估中呼吁，英国应考虑在财政规则中增加“投资例外条款”，将公共投资与经常性支出区分开来，以鼓励长期资本形成。伯纳姆政府可能参照这一思路修改规则。
然而，保守党影子财政大臣亨特则批评称：“所谓灵活性，就是变相加税和借债的漂亮说辞。英国人民已经厌倦了为政府的挥霍买单。”他警告，如果工党政府扩大开支，将迫使英国央行维持高利率更长时间，从而进一步打击房地产市场和企业投资。
总体来看，伯纳姆的首个经济政策表态显示，新政府试图在“财政审慎”与“改革雄心”之间走钢丝。能否在规则内找到足够的灵活空间，将决定其执政初期的成败。而真正考验将在秋季预算案来临时到来——届时，不仅要看数字是否算得平，更要看选民是否感受到真实的改变。（完）