中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）近日发布了全国电力供需形势分析预测报告。报告指出，综合考虑宏观经济走势、产业政策调整、技术进步以及能源转型等多重因素，预计2026年全国全社会用电量将延续稳步增长态势，同比增幅保持在5%至6%之间。这一预测不仅反映出我国经济运行总体平稳、稳中有进的积极态势，也揭示了电力需求结构正在发生深刻变化。

经济回升向好，用电需求基础坚实

中电联分析认为，2026年我国经济将继续保持回升向好势头。随着一系列稳增长政策措施持续发力，工业生产、服务业复苏以及新型城镇化建设步伐加快，全社会用电需求将获得坚实支撑。特别是制造业景气度回升、高技术产业快速发展，以及数字经济和智能终端设备普及带来的电力消耗增加，成为拉动用电增长的主要动力。

据中电联数据显示，2025年全社会用电量同比增速保持在6%以上，为2026年的增长奠定了较高基数。在此背景下，5%-6%的预期增速体现了电力需求持续稳定的特征。

区域分布加快分化，中西部贡献明显提升

值得关注的是，2026年全国用电增长将呈现显著的区域分化特征。东部沿海发达地区由于产业结构成熟、能效水平较高，电力增速可能相对平缓。而中西部地区凭借承接产业转移、新能源产业布局以及新型城镇化建设，用电增速明显高于全国平均水平。

报告特别指出，内蒙古、新疆、甘肃等能源富集地区，以数据中心、新能源装备制造和高耗能产业为代表的用电需求持续扩大。与此同时，人工智能产业加速发展、数据中心大规模集中布局，也对西部地区的电力保障能力提出了全新挑战。

结构优化更趋明显，制造业与服务业双引擎驱动

从用电结构看，中电联分析指出，第二产业特别是制造业仍是电力消费的主力军。但高端制造业、装备制造业增速明显高于传统重工业，反映出“新质生产力”建设对电力需求的有力拉动。与此同时，第三产业用电继续保持快速增长态势，其中互联网数据服务、软件和信息技术服务、充电换电设施以及大型商业综合体的电力消费增幅尤为突出。

居民生活用电方面，随着智能家电普及、新能源汽车保有量持续攀升，城乡居民用电量也将保持稳定增长。不过，在阶梯电价政策和节能意识增强的双重作用下，居民用电增长相对总体增速略显平稳。

能源转型加速推进，新能源装机规模进一步扩大

在供给端，中电联预测2026年全国新增发电装机容量仍将以新能源为主。风电、光伏发电新增装机规模预计超过3亿千瓦，新能源装机占比将进一步超过煤电。新能源发电利用小时数亦有望稳步提升，但受制于储能设施建设进度和电网消纳能力，局部地区弃风弃光风险仍需警惕。

与此同时，煤电正加速向基础保障性和系统调节性电源转型。受控煤、减煤政策影响，煤电装机增量有限，但其承担顶峰保供和调峰调频的作用更加突出。

挑战与应对：保供提质需要系统施策

展望2026年，全国电力供需形势总体平衡，但仍面临局部时段、局部区域偏紧的挑战。极端天气频发、电气化进程加快、新能源出力不确定性增大，都可能对电力系统安全稳定运行带来压力。

中电联建议，必须加快构建新型电力系统。一方面要推动跨省跨区输电通道建设，提升电力资源配置效率；另一方面要加大各类储能和调节电源建设力度，完善需求侧响应机制，引导全社会形成科学用电、节约用电的良好氛围。此外，碳达峰碳中和目标也要求继续深化电力市场化改革，完善电价形成机制，促进清洁能源健康有序发展。

总体来看，2026年全国用电量继续保持5%-6%的较高增长水平，既是中国经济韧性和活力的直观体现，也预示着电力行业将在服务高质量发展、助力绿色低碳转型中迎来更多发展机遇。