减税红利持续释放 助推实体经济高质量发展

本报记者

近日，国家税务总局发布最新数据显示，2024年上半年，我国在支持科技创新和制造业发展方面，累计实现减税降费及退税1.91万亿元。这一数字不仅彰显了国家财政政策逆周期调节的力度，更折射出我国经济结构优化、产业升级的坚定决心。

政策精准发力，科技创新与制造业成重点

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，国家延续、优化并实施了一系列结构性减税降费政策，重点聚焦科技创新和制造业两大领域。数据显示，上半年1.91万亿元的减税降费退税中，研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、先进制造业增值税加计抵减等政策发挥了核心作用。

“政策设计体现了‘精准滴灌’的特点。”中国财政科学研究院研究员指出，以研发费用加计扣除为例，企业投入研发的费用可在应纳税所得额中按更高比例扣除，直接降低了创新成本，激励企业加大研发投入。据统计，上半年全国重点税源企业研发投入同比增长8.9%，有力支撑了战略性新兴产业的快速增长。

在制造业领域，增值税留抵退税政策的持续优化，有效缓解了企业资金压力。尤其对于设备制造、汽车零部件等资金密集型行业，退税资金的快速到账为企业技术改造和产能扩张提供了“活水”。不少企业反馈，退税资金被用于升级生产线、引进智能设备，进一步提升了生产效率。

区域与行业分布：制造业大省受益明显

从区域看，广东、江苏、浙江、山东等制造业大省是减税降费的主要受益地区。这些省份拥有密集的产业集群，政策红利通过产业链上下游传导，惠及了众多中小配套企业。以长三角地区为例，一家精密零部件制造企业负责人表示：“今年上半年我们享受了超过800万元的退税，相当于节省了全年研发预算的15%，这让我们敢于在新能源汽车关键部件上加大攻关。”

行业层面，计算机通信、电气机械、汽车制造、医药制造等高新技术制造业减税规模位居前列。数据显示，上半年高技术制造业销售收入同比增长9.3%，高于全部制造业平均水平2.8个百分点。政策对创新的正向激励效果显著，企业专利授权量、新产品销售收入等指标均呈现良好增长态势。

减税降费与税源培育并进

值得关注的是，减税降费并非单纯“减收”，而是通过激发市场主体活力，实现税源涵养与长期增长。国家税务总局相关负责人表示，减税政策的实施有效稳定了市场预期，增强了企业投资信心。上半年，全国制造业投资同比增长10.4%，其中高技术制造业投资增长15.2%，增速明显高于固定资产投资整体水平。

“减税降费为科技创新和制造业升级腾出了空间，而企业发展壮大后又反哺税收，形成良性循环。”北京大学经济学院教授分析认为，1.91万亿元的背后是“放水养鱼”的智慧，也是财政政策从“短期刺激”转向“长期赋能”的体现。

展望下半年：政策将持续加力提效

专家预计，下半年随着经济回升向好态势巩固，减税降费政策将继续向科技创新和制造业倾斜。近期召开的国务院常务会议已明确，要落实好研发费用加计扣除等政策，推动先进制造业集群发展。同时，针对中小微企业融资难、融资贵问题，税费优惠政策将与金融政策协同发力，进一步降低综合成本。

对于企业而言，政策红利最终要转化为核心竞争力。无论是大型制造企业还是专精特新“小巨人”，都需抓住机遇，将减税降费节省的资金投入到关键技术攻关、智能化改造和绿色低碳转型中，才能在激烈的市场竞争中行稳致远。

1.91万亿元，不只是数字，更是国家推动实体经济高质量发展的决心和行动。随着政策红利的持续释放，中国科技创新和制造业必将迎来更加光明的未来。