近日，教育部印发《关于进一步规范中小学生学籍管理工作的通知》，明确要求各地严格落实“一人一籍、籍随人走”的管理原则，严禁出现“人籍分离”“空挂学籍”等违规行为。此举旨在进一步规范学籍管理秩序，维护教育公平，保障学生合法权益。

学籍乱象由来已久

所谓“人籍分离”，是指学生实际就读学校与学籍所在学校不一致；而“空挂学籍”则指学生学籍留在某校，但实际并未在该校就读，甚至长期缺课。这类现象在部分地区和学校长期存在，背后往往牵涉跨区域择校、违规借读、变相掐尖等复杂问题。

以“空挂学籍”为例，一些家长为了让孩子进入优质学校，不惜将学籍挂靠在名校，实际却在校外培训机构或另一所学校就读；也有少数民办学校通过招收“挂读生”变相扩招，甚至为学籍“注水”以套取教育经费。这些行为不仅扰乱了正常招生秩序，更让学籍管理形同虚设，导致学生信息失真，影响升学、转学、资助、毕业等后续环节的公平性。

新规打出组合拳

针对上述乱象，教育部在新规中提出多项刚性要求。一是严格执行学籍注册和变动审核程序。学生入学后，学校必须在规定时间内为其建立或接续学籍，确保学籍信息与学生实际就读情况一致。二是严禁违规招收借读生。任何学校不得以“借读”为名接收未办理转学手续的学生，坚决杜绝“人在A校、籍在B校”的分离状态。三是加强学籍数据核查。各地教育行政部门需定期比对学籍系统与实际在校生名单，对疑似“人籍分离”案例逐一核实、限期整改。

值得注意的是，新规特别强调了对违规行为的问责机制。对于因管理疏漏导致“空挂学籍”的学校，将视情节轻重给予警告、通报批评、核减招生计划等处罚；对于民办学校，还可能被取消办学资格或追回补贴经费。教育部门还将联合纪检监察机构，对涉及违规招生的公职人员严肃追责。

专家：规范学籍是教育公平的底线

教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受采访时表示：“学籍是学生身份的‘身份证’，也是教育资源配置的基础依据。如果学籍信息失真，那么招生、考试、资助、控辍保学等各项政策都会失去精确的靶向。”他指出，“人籍分离”现象在很大程度上源于区域教育资源不均衡和择校冲动，但以违规方式绕开政策，最终会损害大多数学生的利益。

“新规的出台，释放了强烈信号——学籍管理必须回归严肃性和准确性。”熊丙奇认为，下一步还需完善配套措施，比如推动优质学校集团化办学、扩大公办学位供给、严格规范民办学校招生行为，从源头消解“人籍分离”的市场需求。

家长学生需提高警觉

新规也对学生和家长提出了要求。教育部提醒，家长在办理转学、升学时，务必确认学籍同步迁移，切忌轻信“借读”“挂靠”等承诺。若发现学校存在违规操作，可向当地教育主管部门举报。一名在校生家长表示：“此前就听说过有孩子学籍被‘挂’在偏远学校，自己却在大城市借读，结果中考时无法正常报名。新规如果能彻底堵住这个漏洞，对所有家庭都是好事。”

目前，各地教育部门正依据新规开展自查自纠，重点排查民办学校、托管机构是否存在违规挂靠学籍行为。预计在今年秋季学期开学前，各省将完成一轮全面摸排，并建立学籍管理常态化监测机制。

结语

学籍管理是教育治理的“毛细血管”，其规范与否直接关系到每个孩子的成长轨迹。教育部此次重拳出击，不仅是对当前乱象的针对性整治，更是对教育公平底线的有力捍卫。唯有让“人籍合一”成为不可逾越的规则红线，才能真正实现“学有所教、教有所凭”，让每一名学生在阳光下公平起跑。