华盛顿时间3月11日,美国政府突然宣布,自即日起对来自加拿大的钢铁、铝材、乳制品及木材等商品加征50%的惩罚性关税。这一决定瞬间引发全球市场剧烈震荡,北美自由贸易体系面临前所未有的严峻考验。
据悉,此次加征关税以特别行政令形式公布,将于公告发布后72小时正式生效。白宫新闻秘书在声明中表示,此举基于"国家安全"考量,并指责加拿大在贸易平衡、数字服务税和边境安全等问题上"长期采取不公平做法"。声明特别指出,加拿大对美国钢铁和铝的额外关税一直未按《美墨加协定》(USMCA)承诺予以取消,美方因此采取对等反制。
根据美国贸易代表办公室(USTR)公布的清单,此次加征关税涉及约320亿美元的加拿大输美商品。其中,钢铁和铝制品税率由之前的25%直接提升至50%,乳制品的附加关税从无税率提高至50%,木材产品关税则从约20%的现有水平提高至50%。这些产品是加拿大对美出口的主要类别,分别占加拿大出口总额的12%、8%和6%。
消息传出后,多伦多证券交易所综合指数应声下跌2.3%,加元兑美元汇率暴跌至1加元兑0.72美元,创下五年新低。加拿大总理特鲁多迅速发表电视讲话,将美方举措形容为"对北美一体化经济的蓄意破坏",并宣布加拿大将对价值300亿美元的美国商品加征报复性关税,涵盖钢铁、铝材、橙汁、威士忌、摩托车和家电等产品。特鲁多强调,加拿大将保留进一步采取反制措施的权利,不排除对农产品和能源出口实施限制的可能。
加拿大财政部长方慧兰在随后的新闻发布会上加码表态,称加拿大正与欧盟、墨西哥、日本等主要贸易伙伴协商联合应对方案,并将提请世界贸易组织(WTO)争端解决机制予以仲裁。
此次关税升级对全球供应链造成直接冲击。美国汽车制造业、建筑行业和包装业首当其冲——加拿大是美国最大的钢铁和铝材供应国,汽车产业所需零部件约30%来自加拿大。行业分析师警告,关税生效后,美国汽车制造成本将上升8%-12%,新车售价可能上涨3000至5000美元。美国全国零售商联合会(NRF)发布声明,担心供应链成本上升将推高消费品价格,加剧美国通胀压力。
金融市场上,恐慌情绪蔓延。纽约股市三大指数开盘后集体下挫,道琼斯指数一度下跌450点。工业、汽车和消费类股票领跌。芝加哥商品交易所大豆期货价格急升至两个月来新高,市场担心美国农产品将失去加拿大这一重要市场。
在地缘政治层面,此次关税升级将严重冲击美加传统盟友关系,并可能动摇美国主导的北美经济一体化模式。分析人士指出,美国此举或与加拿大近期宣布对美国企业征收数字服务税有关。去年底,加拿大宣布自2024年1月起对Meta、Google等美国科技巨头征收3%的数字服务税,预计年税收收入约20亿加元。美方多次表示强烈不满,美贸易代表戴琪曾警告将采取反制措施。
欧盟委员会第一时间对美方做法表示"严重关切",强调单边关税措施将破坏以规则为基础的多边贸易体系。欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯表示,欧盟正密切关注事态发展,必要时将采取行动保护自身利益。
值得注意的是,此次关税政策出台正值美国大选进入关键阶段。部分观察家认为,拜登政府此举意在争取钢铁、汽车等关键选区的选民支持,但可能适得其反,引发来自商业和消费者群体的强烈反对。共和党参议员科顿则批评政府"在错误的时间对错误的盟友采取错误的行动"。
目前,加拿大方面已启动国内经济应对预案,包括提供行业补贴、扩大出口多元化计划,并加速与欧盟、亚太地区的贸易谈判。特鲁多表示,加拿大不会在核心利益问题上退缩,但同时表示准备好与美国进行"理性对话"。事态后续发展,值得国际社会持续关注。