“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”这句朴实而深刻的话语，道出了耕地保护在国家战略中的核心地位。近期，随着《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》深入实施，以及新一轮耕地保护红线的刚性划定，“守住耕地这个命根子”再次成为社会各界高度关注的焦点。
红线之重：18亿亩耕地必须实至名归
我国人多地少的基本国情，决定了耕地保护容不得半点闪失。自然资源部最新数据显示，截至2023年底，全国耕地面积约为19.14亿亩，连续第三年实现净增加，扭转了此前多年耕地面积持续下降的势头。然而，这并不意味着可以高枕无忧。国务院发展研究中心相关研究指出，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，且优质耕地仅占耕地总面积的30%左右，耕地保护形势依然严峻。
为此，中央明确要求，必须坚决守住18亿亩耕地红线，不仅数量不能减少，质量也不能降低。2024年中央一号文件再次强调，要健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。这意味着，从“保数量”到“提质量、优生态”，耕地保护已进入系统化治理的新阶段。
挑战之虞：非农化、非粮化仍是顽疾
尽管政策持续加码，但耕地“非农化”“非粮化”现象在一些地区依然突出。记者在多地调研发现，部分地方存在占用永久基本农田挖塘养鱼、种植花卉苗木、建设休闲设施等行为；有的地方以“土地流转”名义，实际上改变了耕地用途；更有甚者，在耕地保护督察中弄虚作假，企图蒙混过关。
自然资源部执法局相关负责人透露，2023年全国立案查处违法占用耕地案件数量同比下降，但违法占用耕地总量依然较大，特别是“大棚房”问题、农村乱占耕地建房等问题仍有反弹风险。此外，受种粮比较效益低下影响，部分地区耕地撂荒现象也不容忽视，这实际上是对耕地资源的隐性浪费。
守土有责：从“长牙齿”的硬措施到全链条监管
为守住耕地这个“命根子”，国家层面持续打出组合拳。2023年，自然资源部、农业农村部等多个部门联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，明确永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。同时，全面推行“田长制”，将耕地保护责任压实到乡、村、组、户。
在浙江安吉，当地通过数字化手段建立了“耕地智保”系统，利用卫星遥感、无人机巡查等技术，实现了对每一块耕地的实时动态监测。一旦发现疑似违法占用，系统自动预警并派单到网格员，处置时间从过去的数天缩短到数小时。这种“人防+技防”的模式正在全国推广。
在粮食主产区黑龙江，北大荒集团通过高标准农田建设，将“巴掌田”变成“整片田”，耕地质量提升了1个等级，粮食产能提高了10%以上。这印证了“藏粮于地、藏粮于技”的实践路径。
深意之思：耕地保护关乎国计与民生
守住耕地，不仅是国家粮食安全的需要，更是亿万农民生存发展的根基。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，耕地对于农民而言，兼具生产资料、社会保障和生态屏障三重功能。在城镇化加速推进的当下，切不可因短期经济利益而牺牲长远的耕地安全。
值得关注的是，近年来耕地保护政策在执行层面也面临一些现实矛盾。比如，一些地区为了完成耕地恢复任务，简单“一刀切”地要求拔掉果树、填掉鱼塘，导致农民利益受损，甚至引发“耕地恢复”变成“耕地破坏”的怪圈。对此，专家建议，应分类施策，尊重自然规律和经济规律，给农民留出合理的过渡期和补偿机制。
未来之策：在发展与保护间寻找最大公约数
展望未来，守住耕地这个“命根子”，需要多重举措并行推进。首先，要严格落实国土空间规划，将耕地保护红线落到具体地块，确保“数、线、图”一致。其次，要加大执法监督力度，对违法占用耕地行为“零容忍”，形成强大震慑。再次，要建立耕地保护补偿激励机制，让保护耕地的地区不吃亏、让种粮的农民有收益。最后，还要通过科技创新提升耕地质量，让有限的耕地产出更高的效益。
正如自然资源部相关负责人所言，“保护耕地就是保护我们的饭碗”。在这个粮食安全压力依然存在的时代，唯有全社会共同努力，将“长牙齿”的硬措施落到实处，才能让每一寸耕地都成为希望的田野，真正守住中华民族永续发展的命根子。