随着“十四五”收官在即，我国能源领域迎来新一轮战略布局。近日，国家能源局联合多部门启动新型能源体系建设“十五五”规划编制工作，旨在为2026年至2030年能源高质量发展绘制路线图。该规划将锚定碳达峰碳中和目标，以保障能源安全为首要前提，推动能源结构深度调整，加速构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。
立足转型关键期，直面多重挑战
当前，我国已成为全球最大的能源生产国和消费国，但能源转型仍面临结构性矛盾。一方面，传统化石能源占比依然偏高，煤炭消费总量仍超过50亿吨标准煤，能源碳排放压力巨大；另一方面，新能源装机快速增长，2024年底可再生能源总装机突破17亿千瓦，但并网消纳、调峰能力不足等问题凸显，电力系统稳定性面临考验。此外，国际能源地缘政治博弈加剧，油气进口通道安全、关键矿产资源供应等风险不容忽视。
“十五五”时期正是我国实现2030年前碳达峰目标的冲刺阶段，也是新型能源体系从“四梁八柱”迈向“全面成型”的关键窗口。规划编制需要统筹发展与安全、存量与增量、传统与新兴，破解“既要保供、又要减排、还要降本”的多重约束。
规划重点：六大领域确立新坐标
据透露，本次规划将从六个维度系统布局：
一是做大清洁能源“基本盘”。 坚持集中式与分布式并举，推进大型风电光伏基地建设，重点在西北、华北、东北地区打造“沙戈荒”新能源基地，同步发展海上风电。规划目标提出，到2030年非化石能源消费比重提升至28%以上，可再生能源发电装机占比超过70%。
二是构建新型电力系统。 以电网为枢纽，推动“源网荷储”协同互动。加快跨区域特高压输电通道建设，提升新能源外送能力；大力发展抽水蓄能、新型储能，预计2030年储能装机规模达2亿千瓦以上；推动虚拟电厂、柔性直流等新技术应用，增强系统灵活调节能力。
三是突破氢能与储能技术。 将氢能纳入国家能源战略储备，规划建设绿氢制备、储运、应用全产业链示范工程，重点在工业脱碳、重型交通、分布式供能等领域扩大应用。同时，加快钠离子电池、液流电池、压缩空气储能等多元化储能技术商业化。
四是推动化石能源清洁高效利用。 有序推进煤炭减量替代，煤电由基础保障向调节型、支撑型转变，实施现役机组“三改联动”；油气领域加大深层页岩气、煤层气勘探开发，提升应急储备能力。
五是深化能源体制机制改革。 完善电力市场交易体系，建立容量补偿机制和辅助服务市场；优化绿电消费认证与碳市场衔接机制，推进用能权、碳排放权交易；取消新能源补贴，全面引入竞争性配置。
六是强化能源安全保障。 构建多元进口格局，拓展中亚、中东、非洲等油气合作；加强战略矿产勘探，建立关键材料储备体系；提升电网抗灾韧性，部署分布式能源应急保供网络。
技术创新与产业协同成关键
中国能源研究会常务理事李某某指出，“十五五”规划的核心在于实现技术突破与产业升级的“双轮驱动”。当前，钙钛矿太阳能电池、深远海漂浮式风电、高温气冷堆核能等前沿技术正加速成熟，需通过规划引导规模化示范。同时，要推动新能源与传统产业深度融合，如“风光水火储”一体化、“煤电+新能源”联营模式，降低转型成本。
国家能源局相关负责人表示，规划将更注重区域差异化发展：东部沿海地区侧重海上风电和分布式光伏，西部地区聚焦大型基地和氢能产业，中部地区则发挥电网枢纽作用，实现资源优化配置。
展望：能源革命进入“深水区”
“十五五”能源规划的实施，将推动我国能源体系发生根本性变革。预计到2030年，单位GDP能耗较2025年再下降15%，碳排放强度累计下降20%以上，清洁能源在终端能源消费中的占比超过30%。这不仅将助力实现“双碳”目标，更将催生万亿级新兴产业，为经济高质量发展注入绿色动能。
随着规划编制工作的深入推进，一幅安全、绿色、智能的能源新蓝图正徐徐展开。中国将以更坚定的步伐，迈向能源独立与可持续发展的未来。