美国前总统唐纳德·特朗普近日在佛罗里达州的一场公开演讲中宣称，他在2018年退出伊核协议后与伊朗达成的“非正式谅解备忘录”已经“完全终结”。此言一出，立即引发国际社会对美伊关系走向的激烈讨论。特朗普并未提供该备忘录的具体文本或签署细节，但强调“伊朗从未真正履行承诺”，并暗示若自己重新入主白宫，将采取“更果断的手段”应对伊朗核问题。
背景：极限施压下的“影子协议”
特朗普所指的谅解备忘录，外界猜测可能源于其执政末期通过阿曼、瑞士等第三方渠道与伊朗进行的秘密接触。2018年5月，特朗普单方面退出《伊朗核问题全面协议》（JCPOA），并重启对伊制裁。此后，伊朗逐步突破铀浓缩丰度限制，双方对峙加剧。2020年初，美军刺杀了伊朗高级将领苏莱曼尼，局势一度濒临军事冲突边缘。
据多名前美国政府官员匿名透露，为稳住局势，特朗普政府曾于2020年中期与伊朗就“互不攻击”及“有限核活动冻结”达成口头谅解：伊朗承诺将铀浓缩丰度控制在5%以下，并允许国际原子能机构（IAEA）部分核查；美国则相应放松针对伊朗石油出口的次级制裁。然而，这一非正式协议始终未以书面形式确认，伊朗方面也多次否认存在任何“美伊谅解备忘录”。
特朗普：协议已死，伊朗违约
在迈阿密举行的“美国优先”政策会议上，特朗普批评拜登政府试图重返JCPOA是“危险的绥靖”，并称自己当年的口头谅解“已被伊朗的违约行为撕毁”。“他们利用我们的善意，继续在福尔多和纳坦兹搞地下离心机，还向也门胡塞武装运送导弹，”特朗普说，“这份备忘录终结了，因为我们不允许一个恐怖主义伙伴国家获取核武器。”
特朗普未明确说明他认定备忘录终结的具体依据，但强调自己若再次当选，将恢复“极限施压”模式，包括全面封锁伊朗石油出口、将伊朗革命卫队列为外国恐怖组织永久化，并可能支持对伊朗核设施进行“预防性打击”。这些言论与拜登政府当前尝试通过外交谈判恢复JCPOA的路线形成鲜明对立。
伊朗：美方缺乏诚信
伊朗方面迅速作出回应。伊朗外长阿卜杜拉希扬在德黑兰表示，特朗普的“谅解备忘录”“从未存在过”，只是美国单方面的“一厢情愿”。他重申伊朗的核活动完全用于和平目的，并指责美国反复无常的立场是伊核问题僵局的关键原因。
伊朗外交部发言人卡纳尼则强调，伊朗从未与美国达成任何超越JCPOA框架的协议，特朗普的言论“只是选举政治的廉价表演”。他警告称，华盛顿任何进一步挑衅都将遭到“对等回应”，包括加速提高铀浓缩丰度至60%以上，以及进一步限制IAEA核查员准入。
国际社会：忧虑与观望并存
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利呼吁各方保持克制，避免发表“可能破坏外交窗口”的言论。联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示，任何单方面废止协议的行为都不利于地区稳定，并敦促美伊重返JCPOA谈判桌。
以色列总理内塔尼亚胡则在社交媒体上称赞特朗普“坚持原则”，称“伊朗核野心必须被阻止”，并暗示以方已做好“独自行动”的准备。俄罗斯外交部则批评特朗普的言论加剧了紧张态势，警告这可能触发新一轮军事升级。
影响分析：中东棋局再生变数
分析人士指出，特朗普的表态虽带有竞选政治色彩，但可能对现实产生三方面冲击：其一，若美国共和党人据此推动国会追加对伊制裁，将削弱拜登政府的外交斡旋空间；其二，伊朗可能加速核活动以增加谈判筹码，甚至接近武器级铀丰度门槛；其三，地区代理人冲突——如也门、叙利亚及伊拉克——或再度升级。
华盛顿智库“中东研究所”专家卡茨认为，所谓“谅解备忘录”的终结，本质上反映的是美国国内对伊政策的剧烈撕裂。“无论哪位总统执政，美伊之间缺乏最低限度的信任基础，任何口头协议都岌岌可危。”他预测，未来数月，伊朗核问题将重新成为中东最紧迫的危机点。
截至发稿前，白宫方面未对特朗普言论直接回应，但一名匿名官员表示，拜登政府将继续寻求“负责任的外交解决方案”，同时加强区域盟友的防御能力。美伊下一轮间接谈判原定于本月在阿曼举行，目前尚未传出推迟消息。