近日，随着2024年度国家公务员考试报名工作临近尾声，一则消息在考生群体中引发广泛关注——由人力资源和社会保障部考试中心联合多所高校专家团队编撰的《申论备考素材库（2024版）》正式发布，其中新增的“AI技术赋能基层治理”专题成为最大亮点。不少考生在社交平台上感慨：“申论素材加一，备考方向更明确了。”
新素材聚焦科技治理融合
据考试中心相关负责人介绍，本次素材库更新幅度为近年之最，新增条目超过120条，涵盖乡村振兴、数字中国、文化自信、生态文明等六大板块。其中，“AI技术赋能基层治理”作为独立单元首次入选，内容涉及智能网格化管理、AI辅助政策解读、大数据预警民生需求等多个具体场景。
“之所以将这一主题纳入申论素材，是因为它既是国家治理现代化的前沿课题，也是基层实践中正在快速推进的现实。”负责该专题编写的中国人民大学公共管理学院教授王建国表示，从浙江的“城市大脑”到北京的“接诉即办”AI分析系统，从上海“一网通办”的智能客服到广东的“AI+矛盾调解”，技术下沉正在深刻改变基层治理生态。
专家解读：从“技术工具”到“治理理念”
针对新素材，多位公考培训专家第一时间进行了解读。华图教育申论研究院首席研究员李敏认为，这一变化释放了明确的信号：“过去申论考题多关注‘要不要用技术’，现在转向‘怎么用好技术’‘技术如何与人协同’。”她指出，2023年多地省考已经出现“数字乡村治理”“智慧社区”等方向试题，国考新增素材正是对趋势的回应。
“考生需要理解，AI赋能不是简单地把技术塞给基层，而是要实现‘技术-制度-人’的三维融合。”中国人民大学数字治理研究中心副主任张鹏举例说，比如某地开发“AI低保审核系统”时，曾因算法偏差导致部分边缘群体被误判，后来通过引入社区评审员“人机双审”机制才得以解决。“这类案例说明，申论考的不再是技术名词堆砌，而是治理思维。”
备考指南：如何用好新增素材
“看到新素材别急着背，要懂其背后逻辑。”中公教育资深讲师陈昊建议，考生应从三个层次消化吸收：第一是认知层，了解AI在基层的应用场景（如政务服务、应急管理、民生监测）；第二是问题层，识别技术落地中的障碍（数据孤岛、数字鸿沟、伦理风险）；第三是方法论层，掌握“技术+制度+人文关怀”的复合治理框架。
“比如考到‘基层减负’，旧思路可能聚焦精简会议文件，新思路就可以结合‘AI自动报表生成系统’来谈，既体现技术敏感度，又呼应实际痛点。”陈昊补充道。此外，有考生发现，新素材中特意收录了“杭州余杭区AI社工”“深圳AI反诈专线”等鲜活案例，建议备考时关注相关新闻动态。
考生反应：喜忧参半
在各大备考论坛上，“申论素材加一”话题热度迅速攀升。网友“上岸小胖”留言：“本来还在纠结要不要报AI热点班，这下官方划重点了，省得自己瞎猜。”但也有考生担忧素材量过大：“120条新增，加上之前的300多条，根本记不住啊！”
对此，考试中心工作人员回应，素材库旨在提供参考，并非强制背诵。“申论考核的是分析能力而非记忆能力，关键要理解素材背后的治理逻辑，学会灵活运用。”多位高分上岸考生也分享经验：素材不在多，而在于能不能一料多用、融会贯通。
延伸思考：技术治理的“冷思考”
值得注意的是，新素材并非一味唱赞歌。资料显示，“AI赋能基层治理”单元专门列出了“算法歧视”“隐私泄露”“技术依赖”等负面清单。例如，某地社区强制老人使用AI操作认证App，引发“数字原住民”与“数字难民”的对立；再如，个别基层单位过度依赖AI考核，导致“数据造假”反弹。
“这提醒考生，看待新技术应用要有辩证思维。”王建国教授强调，申论写作中，“技术向善”不能空谈，必须落在具体的制度设计和人文关怀上。即将参加国考的应届生刘同学坦言：“备考过程中最受益的其实不是素材本身，而是学会用批判性眼光审视社会治理中的技术命题。”
据悉，新版《申论备考素材库》现已通过人社部官网及各大公考平台开放下载。随着考试日期临近，这股“AI赋能基层治理”的学习热潮预计会持续升温。而申论素材的“加一”，或许正是公共治理理念迭代的一次生动注脚。