日前,在比利时布鲁塞尔举行的中欧高级别战略对话结束后,双方共同发表了联合声明。这份涵盖经贸、气候变化、国际热点议题的声明,被国际观察人士普遍形容为“罕见”——它不仅意味着中欧在历经三年多的紧张与摩擦后,正试图为双边关系校准方向,更标志着两个庞大经济体在全球治理变局中重新寻求合作支点。
共识多于分歧:联合声明传递关键信号
据新华社及欧盟对外行动署发布的文本显示,这份联合声明共包含二十余条具体内容,涉及中欧关系的战略定位、全球治理、经贸与产业链、绿色转型与数字合作等关键领域。声明中明确写道:“双方重申中欧关系具有全球影响,同意在相互尊重、公平正义、合作共赢的原则基础上,加强对话沟通,妥善处理分歧。”
尤为引人注目的是,声明在多个此前长期争议的议题上达成了相对明确的共识。在经贸领域,双方同意建立中欧经贸高层对话下的“供应链联络机制”,旨在预防和减少供应链中断风险,并承诺共同反对“脱钩断链”。在气候议题上,中欧首次在联合声明中写入“共同推动全球气候治理进程,支持《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会取得积极成果”。
针对乌克兰危机这一近年来的核心分歧点,声明采取了“求同存异”的表述方式:双方同意“鼓励一切有助于政治解决乌克兰危机的外交努力”,并强调“核战争的打不赢也打不得”这一原则立场。分析人士指出,虽然中欧在立场上仍存差异,但声明体现了双方愿意就此保持渠道畅通、管控风险的态度。
“罕见”之处:从对抗性叙事转向务实合作
对于此次联合声明的“罕见”定性,国际媒体给出了多重解读。自2020年以来,中欧关系因相互制裁、投资协定冻结、涉台涉疆立场分歧而持续降温。2022年俄乌冲突爆发后,双方在安全与能源议题上的矛盾进一步加深。在这样的背景下,去年下半年开始,中欧高层互动逐步恢复——德国总理朔尔茨、法国总统马克龙先后访华,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利也完成了延期多次的北京之行。
“这次联合声明的发表,是双方持续一年多的密集外交接触结出的‘果实’。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受采访时表示,“它的‘罕见’之处不在于内容有多么惊天动地,而在于双方在经历了长达三四年的拉锯和互相指责后,愿意坐下来用一纸共同文件来确认‘合作仍高于对抗’这一基本共识。”
欧盟方面同样释放了善意信号。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后记者会上强调:“中欧之间不存在根本性的冲突,我们不是系统性的竞争对手。这份声明表明,对话永远比沉默好。”他同时指出,欧盟的“去风险”政策并非针对中国,也无意切断经贸联系。
经贸压舱石:2000亿美元贸易额背后的理性选择
在联合声明诸多议题中,经贸合作被置于首位绝非偶然。数据显示,2024年中欧双边贸易额虽受全球通胀和需求疲软影响略有下滑,但仍稳定在2000亿美元以上。欧盟连续多年保持中国第二大贸易伙伴地位,而中国则是欧盟第一大进口来源国和第三大出口市场。
“无论是欧盟还是中国,都承受不起一场全面贸易战。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为,“尤其对欧盟而言,能源危机、制造业衰退、竞争力下滑等问题迫在眉睫,与中国在经济上‘硬脱钩’既不现实,也会严重损害其自身利益。”他指出,联合声明中关于建立供应链联络机制及推动绿色贸易的表述,实际上为双方企业提供了确定的预期。
前景展望:诚意尚需行动检验
尽管联合声明为关系回暖营造了良好氛围,但分析人士普遍冷静指出,中欧关系的结构性矛盾并未消失。在电动汽车反补贴调查、数字主权、人权议题等方面,双方仍存在显著分歧。声明中对于涉台、涉疆等原则问题的表述过于笼统,也暗示了双方在政治议题上仍处于“各说各话”阶段。
“联合声明是一份政治意愿的表达,能否落地,取决于双方后续的具体行动。”欧洲政策中心专家埃里克·莫里斯在接受路透社采访时表示,“欧盟内部对华态度本就存在‘鹰派’和‘鸽派’的巨大差异,加之美国因素的牵制,中欧关系的真正改善不会一蹴而就。”
不过,一个共识正在形成:在变乱交织的世界中,中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,其关系的稳定对世界具有不可替代的意义。这份“罕见”的联合声明,至少为双方开启了一段更具建设性的对话窗口。
(完)