北京讯 算力作为数字经济时代的新型生产力，其发展走向牵动市场神经。国家发展改革委近期密集举行3场专题新闻发布会，围绕算力基础设施建设、东数西算工程推进、绿电供给保障及算力价格机制等核心议题作出系统性回应，释放出我国将适度超前建设算力基础设施、着力打通区域算力壁垒、推动算力绿色低碳转型的鲜明政策信号。
算力规模跃居全球第二，但供需结构性矛盾犹存
在首场发布会上，国家发展改革委高技术司负责人披露了一组关键数据：目前我国算力总规模已位居全球第二，近5年年均增速超过30%。截至2023年底，全国在用数据中心机架总规模突破800万标准机架，算力总规模达到230 EFLOPS。然而，该负责人同时坦言，我国算力发展仍面临供需结构性失衡——东部地区算力需求旺盛但资源紧张，西部地区能源富集但算力利用率有待提升，且高端智算中心建设相对滞后，难以完全满足人工智能大模型训练与推理的爆发式需求。
“东数西算”再升级：从集群建设转向联网调度
针对如何破解结构性矛盾，发改委在第二场发布会上重点阐释了“东数西算”工程的下一步纵深方向。相关负责人明确，将不再局限于8大算力枢纽节点和10大国家数据中心集群的“物理堆叠”，而是转向“网络一体化、算力调度一体化”的新阶段。具体举措包括：加快推动各枢纽节点间建立直接网络链路，力争将节点间时延进一步压降；探索建立全国统一的算力资源池，借助“算力互联网”平台实现东部推理任务与西部训练任务的动态匹配。
发改委还透露，正在牵头制定《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，计划推动通用算力、智能算力、超级算力协同供给，并鼓励非国家枢纽节点城市按需承接后台加工、离线分析等业务，形成“核心+边缘”梯次布局。
绿色算力成硬约束：新建数据中心PUE将严控
在第三场发布会上，绿色低碳成为关键词。发改委环资司负责人强调，算力规模高速扩张必须守住能耗底线。下一步将强化能效监测与问责，对新建大型及以上数据中心，要求电能利用效率（PUE）降至1.25以下，绿电占比原则上不低于80%；对于存量数据中心，则通过技术改造和绿电交易逐步倒逼升级。
与此同时，发改委明确将支持“算力+绿电”协同发展模式，在风光资源富集的西部地区探索“源网荷储”一体化数据中心供电方案，并鼓励数据中心参与电力需求侧响应，将柔性负载调节能力转化为电网稳定性资源。这一表态被业内视为对此前市场关于“算力扩张受制于能耗指标”担忧的正面回应。
破除价格与跨域壁垒，降低全社会用算成本
值得注意的是，发改委在此次系列发布会中多次提及“算力即服务”理念，提出要探索建立算力服务定价机制和结算体系，推动算力从“项目制采购”向“水电式普惠”转变。针对部分地方存在的算力补贴恶性竞争、跨域调用结算困难等问题，发改委要求各地清理妨碍全国统一算力大市场的政策障碍，并鼓励基础电信运营商和云服务商推出更多普惠算力套餐，降低中小微企业和科研机构的算力获取门槛。
业界反响：政策连续性传递坚定决心
连续3场发布会的高频节奏，在业内引发积极反响。多位受访的算力产业链人士表示，发改委系统性的政策宣讲传达了清晰信号——算力发展已从单一的技术或产业议题，上升为国家基础设施布局与区域协调发展的战略工程。政策的连贯性也表明，国家在鼓励算力适度超前建设的同时，正试图通过机制创新避免无序投资和资源浪费。
随着后续细化政策的落地，我国算力产业有望从“规模扩张期”迈入“高效调度期”，为人工智能蓬勃发展及数字经济做强做优做大筑牢底座。